安庆宿松祥誉工业园

• 【投资宿松县】2017年洲头乡政府工作报告

  在洲头乡第十七届人民代表大会第一次会议上(2017年3月15日)汪勇各位代表，同志们：现在，我代表洲头乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾刚刚过去的一年，是我乡整乡推进美丽乡村建设的冲刺之年，也是“十三五”发展规划的开局之年，更是全乡人民团结一致、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，努力克服经济下行和特大洪涝灾害的不利影响，主动适应新常态，齐心协力、稳中求进，较好完成了年度主要目标任务。2016年我乡经济社会保持了平稳健康发展，全年完成固定资产投资5.7亿元，增长10%;完成技改投资1.4亿元，增长18%;实现工农业总产值16亿元，增长8.5%;完成规上工业增加值2.87亿元，增长8%，新增规上企业2家;实现财政收入1735万元，增长30%;实现人均纯收入13210元，增长12%。实体经济稳中向好。2016年，乡政府坚持招大引强和产业招商思路不变，加大招商引资力度，推动华恒公司进驻县经开区成功对接万里公司，全年实现税收573万元;着力优化服务环境，加大企业帮扶力度，支持天宇纺织顺利完成技改，2016年产值突破2亿元，实现税收316万元。在巩固示范区以葡萄、草莓等优质水果为主打品种的基础上，积极推动农业供给侧结构性改革，2016年调减玉米4000亩，实现种植葡萄3000亩，大棚蔬菜及草莓2000亩，瓜蒌800亩，莲藕芡实1000亩，优质稻米6000亩，特色种植格局基本形成。2016年农业适度规模经营增速，新增农业专业合作社9家，家庭农场6家，土地流转率达63%。深入谋划万亩蔬菜孵化园，完成规划设计，目前已经与3家知名蔬菜企业达成投资意向。建成农产品质量快检室建设，农产品质量安全监管体系基本完善。城乡面貌不断改善。按照国家级“文明村镇”的要求，高标准推进集镇建设，完成洲头集镇路灯安装，划定停车线，规范交通秩序;完成康居路、落小南路、平安东路综合改造;完成洲头集镇东出口风貌改造78户。继续整乡推进美丽乡村建设，泗洲、坝头省级中心村、官洲市级中心村和宗营、下夹县级中心村顺利通过验收，实施小瓜省级中心村建设，完成官洲村便民服务中心、村民活动广场及农民文化乐园建设，完成西口村便民服务中心主体工程建设。继续巩固“三线三边”治理成果，大力推进“四治理、一提升”和宿复线沿线环境卫生整治，乌池村完成路肩改造2.1公里，沿线各村植绿补绿8000余株、串户路硬化7800㎡;完成洲头集镇串户路硬化4500㎡;建成垃圾中转站，日均集中运送垃圾5吨;强化保洁队伍配备、配齐环卫设施，设立33万元专项资金，实行以奖代补等综合措施，基本实现垃圾收集全乡域覆盖。完成600亩千万亩森林增长工程任务。金坝、坝头被确定为全国乡村旅游重点扶贫村。发展基础不断夯实。继续推进水、电、路、讯等基础设施建设。实施农村道路畅通工程，完成撤并村道路14条19.6公里，老村道路加宽5条8.21公里，贫困村较大自然村道路4条2.73公里。启动3.1公里小下公路建设，完成土地征迁等前期工作，目前工程正在施工中。整合各类资金1500万元完成小瓜、官洲1.9万亩高标准农田建设。完成小瓜、坝头废弃工矿地复垦130亩。全面完成农村土地经营权确权颁证工作。结合农建“八小”工程，投资120万元完成泵站改造5座(装机容量200kw)，沟渠清淤3条，当家塘扩挖11口。加大灾后重建力度，投资270万元实施永天外圩、南口圩、团塌圩、刘小圩等圩堤水毁修复工程。完成小瓜、官洲、罗渡、泗洲、西口中心村电网升级改造。社会事业协调发展。以缩小城乡公共服务差距为目标，推进文教卫等社会事业协调发展。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建，持续实施文化惠民工程，推进乡综合文化站、村农家书屋、图书室、少年宫、文化广场规范性建设。深入开展“乡贤文化四进、培育文明新风”系列活动，深入挖掘古今乡贤事迹。深入开展文明集镇、平安家庭创建，促进物质文明和精神文明均衡发展。巩固洲头“文明村镇”创建成果，积极组织戏曲进校园等系列活动。实施教育改薄工程，扎实推进校园标准化和教师周转房建设，2016年中心幼儿园被评为省级示范幼儿园。农村健身设施进一步改善，全民健身活动蓬勃开展。实施乡村卫生服务一体化试点工作，扎实完成全乡65岁老年人、糖尿病、高血压、孕产妇和0-6岁儿童等重点人群的公共卫生保健服务。“县域医共体”模式开展有序，分级诊疗正在实施。2016年家庭医生签约服务人数达5300余人，医疗卫生服务水平进一步提高。完成计生服务站和卫生院整合，完成妇幼健康服务阵地标准化建设。开展计生服务满意度提升专项行动，及时兑现计生家庭奖特扶、独保费、高考助学、社保优待和手术奖励等各类资金108万元，计生服务水平得到有效提升。民生保障更加有力。扎实完成26项民生工程，全年累计发放各类资金2313.5万元。实施“一事一议”村级公益事业项目共8个，投资263万元。农饮工程改造提升项目全面实施，完成232户1000人口的安全饮水入户安装。76户农村危房改造全面完工。渔民上岸安居工程基本完成。社会救助力度不断加大，1768人低保、180人五保实行动态管理，残疾人、孤寡老人、流浪乞讨人员等困难群体救助工作有序开展，发放救灾款325.7万元。新农合参合率达98%，城乡居保参保率92%。加大企业用工帮扶力度，组织现场招聘会3次，为重点企业输送就业人员480人，组织职业技能培训350人次。脱贫攻坚扎实推进。严格按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，全面实施“三年集中攻坚、两年巩固提升”脱贫计划。实施易地扶贫搬迁104户370人，其中集中安置88户310人，分散安置16户60人，房屋全部建成交付使用，基础和公共配套设施正在施工中。实施产业扶贫发放产业到户资金85户14.6万元，实施金融扶贫发放贷款资金263万元。培育贫困户帮扶就业基地27个，其中市级就业基地1个、县级就业基地2个、居家就业基地24个，帮助贫困户实现就近就地就业450人。社会管理日益完善。不断加大社会管理创新力度，扎实推进11个村级工作站标准化建设，全面实行综治维稳信访网格化管理。阳光信访、依法治访、联合接访得到落实，完成网络信箱、上级交办信访案件120件，结案率100%。人民调解、法律援助、农民工维权扎实开展，调处各类民事矛盾纠纷615起。劳动监察力度进一步加大，化解劳资纠纷9起。2016年被评为市级平安乡镇、无邪教乡镇。“六五”普法顺利通过验收，公民法治意识进一步增强。组建社区矫正安置帮教志愿者队伍。深入开展“6.26”国际禁毒日宣传，完成社区戒毒(康复)18人，执行率100%。开展对烟花爆竹、加油站(点)等重点行业的专项整治，加强对道路和水上交通、食品卫生、学校、建筑工程、企业生产等重点领域的安全管理，全年无重大安全事故发生。需要强调的是，面对2016年特大洪涝灾害，全乡上下团结奋战、顽强拼搏、不畏艰险，以确保人的生命安全为第一要务，尽可能将损失降到最低，打赢了一场场硬仗，成功取得了永天外圩、南口圩保卫战和“两湖”会战的胜利，成功构筑德化东圩二道防线，全乡所有圩堤无一溃堤，最终安全度汛。各位代表，2016年各项目标任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。过去五年，是统筹试点有效推进、产业结构加速调整、城乡面貌深刻变化、社会事业蓬勃发展的五年。五年来，面对复杂变化的环境和诸多挑战，全乡上下在县委县政府和乡党委的坚强领导下，抢抓发展机遇，积极应对挑战，围绕统筹发展的主线，锁定建设“六个洲头”的目标，以超常规的胆识整合资源、大胆创新，政治、经济、文化、社会、生态文明建设都取得了显著成效，较好完成了乡十六届人代会历次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”平稳开局。一个风景旖旎、百业兴旺、政通人和、活力迸发的大美洲头正向我们走来。这五年，我们实现了综合实力的大步跨越。至2016年末，全乡工农业总产值、固定资产投资、人均纯收入、财政收入分别增长到16亿元、5.7亿元、13210元、1735万元，同比2011年末分别增长47%、121%、105%、92%。这五年，我们实现了纺织产业的集群发展。华恒轻工和天宇纺织进入全县重点企业，华恒轻工一直在创新中求发展，产品销售市场从国外拓展到国内，从贴牌生产到自主创立品牌，实现了产值、效益的双提速。2014年，“海鸥”牌商标成为安徽省著名商标，被评为安徽省专、精、特、新企业。天宇纺织3万锭纺纱项目2014年在坝头落户，2016年产值突破2个亿，实现税收316万元。刘氏蜂业进驻县经济开发区，欧雅装饰、协丰纺织等企业经营良好。到2016年末，全乡规模以上工业企业共8家，规上工业实现产值达12.8亿元，全乡工业企业贡献税收达1255万元。这五年，我们实现了现代农业的转型升级。与龙泉驿区大面街道达成区域合作意向，通过精心谋划，大胆尝试，采取“政府+公司+农户”的发展模式，调整农业产业结构，适度规模流转土地。通过五年努力，高标准建成5000亩现代农业示范基地和10000亩带动区，探索出了一条区域合作发展现代农业的新思路、新途径，实现了以有机葡萄种植为重点，优质草莓、大棚蔬菜、特色苗木等为补充的现代设施农业高端发展。产品广开销路，“金坝葡萄”享誉大江南北。五年来，示范区农业比较效益稳步提高，亩均产值由原来的2000元提高到现在的2万元;农民收入稳步提高，亩均增收由原来的1000元提高到现在的5000元。新型农业经营主体数量快速增加，到2016年底，全乡共注册农业公司11家，农民专业合作社59家、家庭农场26家，全乡土地流转率达63%。2013年，示范区被纳入第二批省级现代农业示范区，2014年被命名为“现代农业省级质量标准化示范区”，2015年被省农委认定为全省优秀级现代农业示范区。基地生产的葡萄等优质水果获得有机产品认证，并成功注册“果真棒”葡萄、“金坝”葡萄、“芳好”草莓商标;基地生产的瓜蒌通过绿色产品认证，并成功注册“泾江口”商标。按照一三产互动发展的思路，完成了乡村旅游产业发展规划，逐步实施现代农业旅游观光工程，建成“龙潭人家”、葡萄观光长廊、上坝葡萄采摘观光大道、龙潭湿地公园和清水港景观工程等乡村旅游设施。如期完成5000亩造林工程，全乡森林覆盖率达32%，2013年荣获安徽省“森林城镇”荣誉称号，乌池、金坝先后被评为安徽省“森林村庄”。金坝村2014、2015年分别获省级、国家级“一村一品”专业示范村称号。这五年，我们实现了城乡面貌的全新蜕变。强化规划引领，编制了“一核三星二十八点”建设规划，按照“四性”原则建新村，按“33312”工作法整治老村庄，逐步建成6个不同规模、不同类型、不同功能的新农村综合体。重点实施了洲头集镇、金坝街风貌改造，完成集镇区域道路改造、下水道建设、弱电入地、人行道硬化、绿化、亮化等配套设施建设。建成乌池、坝头、金坝、泗洲、小瓜5个省级中心村、官洲市级中心村和宗营、洲头、下夹3个县级中心村，完成红灯、上坝、宗营、小瓜等9个自然村庄整治，逐步实现了美丽乡村建设整乡推进。深入开展“三线三边”环境综合整治，探索建立科学化、常态化、精细化管理机制，基本实现了环境卫生整治全覆盖。2013年，洲头成为全市唯一一个国家农业部“美丽乡村”创建试点乡，2015年金坝村荣获全国第二批美丽宜居村庄。这五年，我们实现了基础设施的日臻完善。在紧扣产业发展和美丽乡村建设需求的同时，扎实推进交通、水利、电力等基础设施建设，全面筑牢发展基础。完成坝滨公路、坝汪公路、金洲大道等主干道路和下水道建设25.7公里，投资2947.8万元新建通村通组水泥路101.3公里，2016年实施农村道路畅通工程，完成村组公路建设30.54公里。完成危桥改造加固8座。积极争取农业综合开发项目、国土高标和小农水等各类项目资金，完成5.5万亩高标准农田建设。投资860万元新建、改建高低压线路95公里，新建及改造变电台区51个。实施土地增减挂和未利用地开发项目877.8亩，在保持耕地总量平衡的同时保障了建设用地需求。这五年，我们实现了文教卫事业的蓬勃发展。秉持统筹发展理念，坚持发展为了人民、发展成果由人民共享的宗旨，扎实推进教育、文化、卫生、社会保障等社会事业协调发展，取得积极成效。完成教育“一心四点”布局调整，完成洲头中学、金坝希望小学、坝头小学、乌池小学等改扩建工程，教育教学质量在全县综合评比中连续保持领先位次。深入开展文明创建和“乡贤文化‘四进’、培育文明新风”系列主题活动，建成金坝、乌池、坝头、官洲、泗洲农民文化乐园和金坝、坝头、官洲、泗洲乡贤馆，2014、2015年我乡先后被评为第三届全省“文明村镇”和第四届全国“文明村镇”。全面完成乡村卫生服务一体化试点工作，建成乡卫生院综合大楼，完善村级卫生室建设，落实高龄老人、妇幼等重点人群的公共卫生保健服务，医疗卫生服务水平进一步提高。按照省、市、县部署，积极做好社会保障、就业创业、计生优质服务等各项工作，群众幸福指数和获得感明显提高。这五年，我们实现了民生福祉的大幅改善。五年来，实施26项民生工程，投入各级各类资金6500多万元。积极实施村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，完成1940户农饮工程，为566户农村危房实施改造。按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，扎实完成1215户4720人脱贫任务。实施困难群众动态管理下的应保尽保，各项补贴救助资金均按时足额发放。城乡居保参保率达92%。积极开展系列安全整治活动，不断加大烟花爆竹经营、加油站(点)、道路交通和水上安全、建筑工程、企业生产等领域的专项整治力度，及时消除安全隐患。推进社会管理创新。落实社会稳定风险评估工作制度，完善矛盾纠纷排查调处机制，共调处矛盾纠纷3150起;加强法制宣传和依法治理工作，有效开展平安创建活动;实行综治维稳信访包保责任制，无进京赴省到市的越级访和集体访事件发生;社区矫正和戒毒工作得到进一步增强。武装、共青团、民族宗教、妇女儿童、档案、统计、关心下一代等工作齐头并进。这五年，我们实现了政府服务能力的全面提升。五年来，我们坚持依法行政、勤政为民，大力加强政府自身建设。建立机关法律顾问制度，加快法治政府建设。自觉接受乡人大和政协的民主监督，深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续推进政务公开，推进公车改革，全面完成政府权利清单和责任清单制度建设。严格执行改进作风各项规定，严控“三公”经费支出，窗口单位服务水平不断提升，“为民、务实、清廉”的工作作风进一步锤炼形成。各位代表，五年的成绩，来之不易，甘之若饴。每一项成绩的取得，无不凝聚着包括在座各位在内的辛劳和汗水、智慧和勇气、坚韧与忠贞。成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，真情呵护，离不开乡党委的科学决策，统筹兼顾，离不开乡人大、政协的倾力支持、有效监督，离不开全乡广大干群的同心同德、顽强拼搏，也离不开社会各界广泛参与、鼎力支持。在此，我谨代表洲头乡人民政府对长期以来一如继往地支持乡域发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，五年的探索与实践，不仅取得了显性的发展成效，更积累了弥足珍贵的经验和财富。概括起来主要有：坚持党的领导。五年来，在各级党委的正确领导下，不争论、不迟疑，集中精力抓发展，埋头苦干抓落实，一抓到底见成效，保障了经济和社会各项事业又好又快地发展。坚持正确思路。五年来，坚持统筹发展理念，围绕“六个洲头”目标，寻找突破口，找准结合点，打好组合拳，大胆探索，勇于实践，提升了洲头的外在形象和综合实力，引领新农村建设的新潮流。创新发展模式。五年来，立足洲头发展，在全国范围内整合资源，借势、借力、借题抓发展。统筹整合政策性项目资金，夯实发展基础;深化与四川成都的区域合作，推进统筹城乡发展一揽子BT项目的实施;创造性地提出“产村相融”的理念，积极探索美丽乡村建设的新路径。保持优良作风。五年来，牢固树立宗旨意识，把心思放在为民办实事、促增收上，把资金用在谋发展、打基础上，以落实发展的成效赢得了人心，以优良作风取信于群众。在肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，统筹发展仍处于破题和探索阶段，建设“六个洲头”的任务依然艰巨，主要表现在：现代农业面临做大做强难题，推动现代农业示范区提质增效缺乏行之有效的举措，工业企业创新动力不足，现代服务业尚未破题;美丽乡村建设建后管护机制和公共服务配套需进一步完善，群众主体的积极性需进一步提高;村域发展不平衡依然存在，社会治理创新有待加强，脱贫攻坚、灾后恢复重建任务繁重;政府工作与发展要求和群众期盼还有一定差距，少数干部对新常态不够适应，创新理念、法治思维、担当精神和执行能力有待提升，等等。对此，需要我们在今后的工作中采取有力措施，逐步加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务各位代表，今后五年是全面建成小康社会的决胜时期，也是洲头创新转型的全面攻坚期，环境总体有利，发展前景向好，但形势依然复杂，挑战不可低估。我们必须进一步拓展工作思路，增创发展优势，努力实现美丽洲头高标准、高质量、可持续的平稳健康发展。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，深入落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持发展第一要务，以“全县树标杆、全市争一流、皖鄂赣边区争先进”为总目标，持续推进纺织洲头、绿色洲头、形象洲头、潜力洲头、人文洲头、和谐洲头建设，实现全面建成小康社会目标，积极打造幸福美好新洲头。综合考虑，今后五年的奋斗目标是：农业产值年均增长8%，规上工业产值年均增长12%，固定资产投资年均增长15%以上，财政总收入年均增长13%以上，农民人均纯收入年均增长13%以上。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持向结构调整要助力，着力提升“纺织洲头”的质量和效益。借助省级纺织服装产业集群镇的品牌优势，坚持以效益提升为导向，加快纺织服装产业提升转型步伐，力争到2021年全乡纺织服装等主导产业产值突破20亿元。把纺织、箱包、食品加工业转型升级作为结构调整的关键，突出产业招商、精准招商，聚力聚焦、持之以恒攻坚推进。不断做强纺织专业集群镇平台，推动华恒轻工、天宇纺织等龙头企业延伸产业链条，提高产品质量。引进纺纱纺织项目10万锭以上，工业项目10个以上。以现有工业企业为重点，盘活坝头老工业企业用地，积极支持传统产业改造升级。推动大众创业、万众创新，大力创建中小企业创业园，加快基础设施和标准化厂房建设，促进工业集群发展。加大对现有规上企业融资、用工、用地帮扶、支持力度，帮助企业制定中长期发展规划，实现产值和效益双提速。 （二）突出“一三”产互动发展，做大做强“绿色洲头”的特色和亮点。加快现代农业发展方式转变，促进传统农业向现代农业加速转型。按照示范区发展定位和规划，完成万亩蔬菜产业孵化园建设，发展不同种类绿色蔬菜的规模种植和反季节生产。在现代农业示范区的基础上，推动葡萄、草莓等优质水果和瓜蒌、特色蔬菜的多样化种植，积极拓展适栽品种，进一步提升“金坝葡萄”、“芳好草莓”的知名度和美誉度，到2021年建成葡萄园6000亩、草莓园2000亩。延伸现代农业加工链条，引进2-3家大型农产品加工企业，发展葡萄、草莓、蔬菜、瓜蒌等农副产品的精深加工，推进现代农业生产基地化、产销一体化、产品品牌化。强化现代农业综合服务平台建设，依托现代农业服务中心，建立农业信息网络平台，拓宽病虫害防治、气候灾害预警、农产品价格等信息发布渠道。进一步完善农产品质量安全监管体系，扎实推进“三品一标”质量认证，保障“舌尖上的安全”。按照绿色、生态、高效、安全的标准，创建国家级现代农业示范区。加快现代服务业发展，发挥新消费引领作用，加快发展生产性和生活性服务业，努力在创造新供给、提高供给品质中促进服务业扩大规模、提档升级。全力实施乡域旅游规划，积极发展集现代农业观光、农家乐体验、滨江滨湖旅游、田园整合体、会议培训等为一体的特色休闲旅游业，力争创建国家4A级景区1个。大力培育电商等新兴业态，强化“互联网+”农业，引进1-2家电子商务企业，推动电商平台与现代农业产销一体化对接，推动一三产融合发展。加快冷链物流商贸业发展，完善仓储集散功能，规划在蔬菜产业园新建冻库一座，积极争取引进购物商城、星级宾馆进驻洲头。积极稳妥推进房地产开发，按照适合市场需求的原则，引导社会资本参与居民自住型和改善型住房开发。深化与金融机构合作，探索建立统筹城乡发展平台基金，构建金融与统筹城乡融合发展新模式。 （三）紧抓美丽乡村整乡推进发展机遇，深入推进“形象洲头”建设。着力提升集镇品味。按照“文明集镇、生态小镇、水乡古镇”的定位，紧扣“围绕底线抓整治、围绕中线补短板、围绕高线创特色、围绕主线强素质”的工作要求，扩大集镇规模，全面加强集镇规划区的建设、整治和管理力度，加大洲头老街、集镇东、西出口、背街小巷的环境整治，完善文化长廊、农贸市场、客运站等公共服务功能和基础设施，依法整顿集镇卫生、交通、经营、建筑四大秩序，继续推进徽派风貌改造和街道提绿、增亮工程，全力打造宜居、宜业、宜游的特色生态小镇。继续实施美丽乡村整乡推进。按照“产村相融、成片发展、有序推进美丽乡村建设”的思路，全面实施“一核三星二十八点”中心村建设规划，引导各村按差异化、特色化推进美丽乡村建设，加快美丽乡村建设“由点到面”的战略转换。完成乡政府驻地和西口、小瓜、罗渡4个中心村建设。加强各类项目资金整合，更好地发挥群众主体作用，多方筹集美丽乡村建设资金。制定村级集体经济发展规划，支持村级参与未利用地、荒地、水面等资源开发，通过土地流转、村企共建、资产重组、提供生产服务等措施，发展壮大村级集体经济，确保到2021年所有村村级集体经济收入达5万元以上，达10万元以上的不少于80%，进一步增强美丽乡村建设的持续支撑和建后管养保障能力。持续推进环境卫生综合整治。以文明创建活动为载体，扎实推进“四治理一提升”专项行动，巩固“三线三边”整治成果，逐步推动环境治理由边向内、由线到面的延伸拓展。建立完善户分类、村收集、乡转运、县处理的生活垃圾处理模式，实现环境卫生管理全乡域覆盖。积极实施黄大湖湿地生态保护，建成洲头、坝头生活污水标准化处理系统。加强农村生态环境保护，继续实施退耕还林、千万亩森林增长工程，力争到2021年实现森林覆盖率达35%、村庄绿化率达45%，争创国家级森林城镇。 （四）坚持强基础保发展，着力提升“潜力洲头”的发展支撑。贯彻落实“滨江突破、基础先行”战略，按照“着眼全局、统筹规划、适度超前、提高水平”的要求，进一步加强水电路讯等基础设施建设。按照“网格化、体系化”建设要求，完成3.1公里小下路和3公里罗宗路建设，建成坝头港、清水港大桥各1座。按照面宽不低于4.5米的标准全面升级通村公路，加快通组道路硬化，力争到2021年实现通组道路硬化全覆盖。全力支持北沿江一级公路和宿复线快速通道项目建设。按照“功能化、生态化”的要求，不断提高工程水利、民生水利、生态水利建设水平。建立完善各类水利工程管护体制机制，扎实推进中小河流治理、小农水改造提升、农业现代化灌溉技术应用，提高抗洪排涝灌溉能力。积极争取各类政策支持，大力实施农村饮水管网改造提升工程，打造一流的民生水利。实施洲头港、坝头港、观音港、清水港、驿三港生态水利工程，提升污水综合处理能力，推进湖河贯通，优化水域及沿岸生态环境。按照“充足化、安全化”的功能定位，扎实推进51个农村变电台区改造和45公里10千伏线路提升工程，完成所有中心村电网升级改造，逐步提高居民住宅供电功率。完成主干道路线路并架增高，减少交叉、跨越式电路，确保用电安全。推进光纤宽带网络、新型无线宽带网络建设，到2021年，实现互联网便民服务网点全乡域覆盖，打造“智慧洲头”。 （五）加快推进社会事业发展，着力增强“人文洲头”的活力和内涵。优先发展教育事业。按照“一心四点”教育布局，瞄准“一流教学设施、一流师资队伍、一流教育业绩”标准，实施教育资源整合工程，加快推进坝头“九年一贯制”学校建设。实施标准化校园建设工程，全力推进中小学教育均衡发展。实施平安校园创建工程，建立校园安全隐患排查台账，完善校车安全、食品安全、消防安全、心理健康安全等保障机制。实施教育民生推进工程，关爱“留守儿童”健康快乐成长。实施素质教育创新工程，积极落实未成年人思想道德教育建设工作，全面提高教育教学质量和水平，继续保持全县第一方阵。大力发展卫生计生事业。继续深化“县域医共体”医疗服务新模式，积极开展家庭医生签约服务，确保“351”工程实施。全力支持创建一级甲等综合医院，扎实完成村卫生室新建或改扩建，提高医疗服务水平，促进公共卫生服务均等化、优质化。坚持计划生育基本国策，落实好全面二孩政策，加强优生优育、妇幼保健、流动人口管理等公共服务功能，提高人口计生总体水平和群众满意度。积极弘扬先进文化。开展国家公共文化服务体系示范区创建，完善各类公共文化设施，实现农民文化乐园全乡域覆盖，持续实施文化惠民工程，推进综合文化站、农家书屋、图书室、少年宫、文化广场规范化建设。强化人才保障，积极引进文化人才，组建专业文化志愿者队伍。积极开展精神文明创建，促进物质文明与精神文明全面均衡发展。加大对《泾江风韵》、《泾江书画》、《洲头乡志》等书刊支持力度，深入挖掘泾江和桑落洲等地域文化。广泛开展乡贤文化“四进”活动，树立乡贤榜样，讲好乡贤故事，传承乡贤精神，弘扬乡贤文化，让社会主义核心价值观扎根乡土、潜移默化。 （六）深入推进依法治乡，全面筑牢“和谐洲头”的社会基础坚持依法打击“两违”，按照“政府主导、部门联动、社会参与，依法行政”的要求，将“两违管控”纳入集镇管理和美丽乡村建设的工作内容，联合国土、建设、城管等部门力量，打击遏制非法占用、买卖土地等违法行为。坚持依法治理“非访”，积极开展矛盾纠纷隐患定期排查，强化信访联合接访和矛盾调处工作一体化机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用。在畅通信访渠道的同时，大力规范信访秩序，强化依法治访，严厉打击堵门封路、以访牟财、缠访闹访、恶意非访等行为，引导访民依法理性表达诉求。坚持依法征收税费，确保公平公正，继续推进“七五”普法，提高公民学法、用法意识和能力。深入开展安全生产“铸安”行动，重点抓好危化物品、食品药品、交通等重点行业和领域的安全生产，有效防范和杜绝重大安全事故发生，着力打造安全稳定的发展环境。强化社会保障力度，大力实施民生工程，不断完善民生保障体系，积极落实劳动就业政策，促进重点群体创业就业。认真做好城乡居保、新农合等社会保险的扩面征缴工作。认真组织实施农村危房改造工程，全面改善困难群体居住条件。落实好低保、农村五保供养、大病救助、临时性救助等社会救助政策，鼓励社会资本投资养老服务业，完成泗洲、官洲老年公寓建设。强力推进脱贫攻坚，严格按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，紧扣十大工程，全力推进易地扶贫搬迁和产业就业脱贫工程，深入开展“单位包村、干部包户”结对帮扶，坚持“一户一策、因户施策”，确保西口村2018年贫困村顺利出列，全乡583户、1666人贫困人口实现稳定脱贫。 （七）进一步转变工作作风，切实加强政府自身建设。强化责任担当。大力倡导勇于负责、敢于担当的工作作风，做到任务面前不推诿、矛盾面前不回避、困难面前不退缩。落实“三查三单”制度，夯实乡村工作责任，健全层级清晰责任体系，将明确定责、督促履责、严肃问责机制贯穿各项工作全过程。严厉查处乡村干部不作为、乱作为、慢作为行为，确保政令畅通无阻、决策落地生效。建设法治政府。强化法治思维，坚持依法行政。完善法律顾问、科学民主决策机制，大力推行重大决策、重要事项调查研究、公开咨询和集体决策制度，提高决策透明度和公众参与度。自觉接受党内纪律监督、人大法律监督和政协民主监督，认真办理建议、批评、意见，不断提高办理质量和满意度。提升服务效能。牢固树立群众观点，深化群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”活动成效，践行“马上就办”，做到“办就办好”。加强服务型政府建设，完善乡村为民服务中心及全程代理工作机制，建立健全管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、运行高效综合政务服务体系。加快电子政务建设，提高办公服务效率水平。完善网络舆情处置机制，认真办理群众信箱等网络反映的问题，对群众合理诉求做到件件有着落、事事有回音。坚持廉洁从政。全面落实廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，建立健全惩治和预防腐败体系。创新政务公开形式，运用网络力量倒逼公开效率，强化村级财务、村务公开，及时全面发布政府信息，确保信息公开程序规范、实体公正、社会公平。严格工程建设、涉农资金等重点领域和关键环节监管。强化行政经费监督管理，严控“三公”经费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。 三、2017年重点工作安排2017年，我乡将围绕“四个全面”战略布局，以“破解难题，推动发展”为总体思路，深入贯彻落实五大发展理念和县第十四次党代会精神，围绕破解十大发展难题，重点办好十件实事。 （一）坚持创新发展理念，加快推进“纺织洲头”建设。围绕破解工业经济和招商引资招大做强难题，坚持创新发展理念，重点办好两件实事。一是坚持以商招商，跟踪服务华恒公司加快经开区新厂区项目建设，促首期项目在2017年底建成投产;二是坚持产业招商，围绕纺织产业做大做强，积极鼓励天宇纺织加大技术创新投入，扩大产能，提升产品质量，提高产品附加值和竞争力。 （二）坚持协调发展理念，加快推进“和谐洲头”建设。围绕破解少数村社会稳定、村级民主管理与民主监督、服务能力不足、工作上拖摆绕怕四大难题，坚持协调发展理念，重点办好两件实事。一是以村“两委”换届为契机，加强制度建设，增强村务监督委员会履职意识，将民主管理和民主监督落到实处。二是继续完善“横向到边，纵向到底”的多元化矛盾纠纷化解机制，有效解决矛盾纠纷化解最后一公里问题，推进社会稳定综合治理，进一步理顺社会秩序，引导访民合法合理表达诉求，促进全社会风清气正，构建和谐洲头。 （三）坚持绿色发展理念，加快推进“绿色洲头”建设。围绕破解现代农业做大做强难题，坚持绿色发展理念，重点办好两件实事。一是围绕万亩蔬菜孵化产业园开展有针对性地外出招商，确保2017年至少引进1个投资超5000万元现代农业项目。二是开展旅游小镇和现代农业示范区国家4A级景区创建，积极发展乡村旅游，促进产镇相融， 一、三产互动发展。 （四）坚持开放发展理念，加快推进“潜力洲头”建设。围绕破解村级集体经济发展和科学发展规划滞后与规划执行两大难题，坚持开放发展理念，重点办好三件实事。一是完善宿松与龙泉、洲头与大面互访互动机制，构建长效常态合作机制，畅通工作沟通、交流、衔接渠道，以高位互动推动深化区域合作，做大做强葡萄、蔬菜产业，促示范区提质增效。二是开展村级集体经济发展攻坚年活动，完善鼓励发展村级集体经济激励机制和考评办法，彻底消灭集体经济空白村，确保到2017年底村级集体经济收入达10万元以上的村不少于50%。三是进一步完善土地利用、乡村建设、乡村旅游、环境保护等各类发展规划，提高执行力和落实力，按规划推进城乡统筹发展，有序推进“六个洲头”建设。 （五）坚持共享发展理念，加快推进“形象洲头”和“人文洲头”建设。围绕破解脱贫攻坚产业与就业扶贫和美丽乡村建设群众主体作用发挥难两大难题，坚持共享发展理念，重点办好三件实事。一是积极引导贫困户创业就业，鼓励有意愿、有能力的贫困户因地制宜发展产业，切实提高贫困户稳定增收能力，全面完成2017年550户1564人脱贫任务和易地搬迁计划任务，在产业和就业脱贫上取得实质性脱贫。二是继续实施美丽乡村整乡推进，充分发挥理事会作用，号召广大群众在美丽乡村建设中“我参与、我行动、我出力”，提高群众共识，高质量、高标准完成小瓜省级中心村建设，全面启动罗渡、西口中心村建设。三是完善四横四纵主干道路网格化建设，完成小下路建设工程、坝汪公路排水边沟及生命安全防护工程;加强示范区、南口圩、永天圩、团塌圩排涝防洪能力建设，推进智慧洲头建设，为六个洲头建设进一步奠定基础保障。各位代表：今天的洲头发展，形势喜人;未来洲头的发展，重任在肩。让我们铭记组织和人民的重托，凝聚社会的智慧和能量，续写大美洲头发展的华丽篇章!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资宿松县】2017年陈汉乡政府工作报告

  政府工作报告在陈汉乡第七届人民代表大会第一次会议上贺潮水(2017年3月12日)各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。五年来的工作回顾过去的五年，是我乡经济社会发展遇到困难最多、挑战最大、发展最好最快的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领和乡人大、政协的监督支持下，乡人民政府团结和带领全乡人民认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧抓住美丽乡村建设、脱贫攻坚、灾后恢复重建等机遇，主动适应经济发展新常态，开拓创新，真抓实干，全乡呈现出经济快速增长、民生持续改善、各项事业稳步推进、社会和谐稳定的喜人局面，圆满完成了乡第六届人民代表大会第一次会议提出的目标任务,取得了追赶跨越和科学发展的新佳绩。 （一）经济实力显著增强。五年来，我们始终坚持发展这个第一要务，经济运行质量明显提高，综合实力显著增强。1、主要经济指标大幅攀升。2016年底，全乡国民生产总值达到3.2亿元，较2012年增长1.78倍，年均增长13%;实现工业总产值2.8亿元，较去年增长11%，较2012年增长2.8倍;社会固定资产投资3.2亿元，较2012年增长1.69倍;2016年实现财政一般预算收入316万元，其中国税93万元，地税78万元，财政145万元，财政收入年均递增长22.4%，是2012年的1.12倍;农民人均可支配收入5700元，较2012年增长48.3%，年均增长8.2%。特别是2015年以来，主要经济指标均呈两位数增长，开创了我乡追赶跨越发展的黄金时期。 （二）农业产业化显著提高。五年来，我们始终把农业产业化作为全乡农业农村工作的重点来抓，农业总产值由2012年末的0.364亿元增长到2016年的0.81亿元，农业产业化程度显著提高。一是着力盘活资源。不断巩固扩展毛竹、瓜萎、茶叶等传统产业基地，加快发展壮大油茶、花卉苗木、禽畜养殖等现代产业基地;二是着力创建产业化发展品牌。别河村申报注册了我乡首个茶叶商标“麻佬湾”，为产业化发展、品牌化营销奠定了坚实的基础。三是着力开创新的营销渠道。借助淘宝等网商、微商平台，独山村“满口香”原生态养殖合作社提供散养鸡、黑猪肉等原生态农产品远销江浙沪，钓鱼台村的羊肚菌、干竹笋、茶叶市场供不应求，玉屏村“蒋山野茶”、大明村食用菌已享誉县内外，成为带动群众增收的新引擎。四是着力扶持中介服务组织。围绕茶叶、瓜萎、油茶、毛竹等主导产业，先后培育组建了“远香园”茶叶合作社、“福贵香”香菇合作社，涌现出了一批种养殖大户，搭建了农业产业服务平台，提高了农民的组织化程度和社会化服务水平。四是着力加大土地流转力度。扶持特色龙头企业发展，近年来通过招商引资，内引外联，引进了冯文彦、柴得保、陈义林等能人大户，以九登山村为中心，创建了现代农业“万亩产业园”示范园，目前已流转荒山6500亩，主要发展以油茶、薄壳山核桃、苗木为主的特色产业，既有效消灭了成片芭茅山的火灾隐患，为群众增加了土地流转资产收入和劳务收入，并切实发挥辐射带动效应，有力促进贫困户增收脱贫。在农业产业化发展的同时，生态建设进一步加强。在巩固退耕还林成果的基础上，五年累计实施“千万亩森林增长工程”造林10791亩。加强森林资源保护，建立了史上最严格的森林防火管控机制，制作防火宣传标识、标牌109处，设立防火检查站2个，签约了49名生态护林员，组建了乡村扑火专业队，配备了较为先进的灭火机具，森林防火“三个一律”措施已家喻户晓、深入人心。 （三）两大攻坚战成效显著。2016年，在脱贫攻坚攻城拔寨的关键时期，又经受了抗洪抢险和灾后重建的双重考验。1、脱贫攻坚首战告捷。乡党委、政府将精准扶贫、精准脱贫作为最大政治任务、最大民生工程扛在肩上、抓在手上，开启了脱贫攻坚决战决胜大幕，吹响了强劲有力的冲锋号角。三年来，制定了脱贫攻坚规划和年度计划，历经建档立卡“回头看”、“数据清洗”，使扶贫对象识别更加精准。十大脱贫工程措施有序展开：实施产业扶贫，2016年累计发放产业发展扶持资金94.46万，惠及贫困户924户;实施光伏扶贫，13个行政村均建立了光伏电站，壮大村级集体经济，完成280户光伏的安装、发电任务，为“三无”贫困户添置了“摇钱树”。实施易地扶贫搬迁工程，根据“搬得出、稳得住、能致富”的目标要求，结合贫困户的生产、生活特点，科学制定搬迁安置方案，独山村、玉屏村、九登山村11个点129户成功搬迁。启动健康脱贫，在373户贫困家庭中开展了免费的家庭医生签约服务，建立分级诊疗制度，启动了“351工程”，给因病致贫户提供了强有力的医疗保障和服务。实施金融扶贫，先后为117户贫困户发放扶贫金融贴息贷款498.3万元。实施生态扶贫，在贫困户中签约49名生态护林员。同时，积极实施就业扶贫、残疾人救助、文化扶贫等，在全乡上下共同努力下，历经第三方评估，2016年完成了3个村出列，540户、1592人脱贫任务，实现了脱贫攻坚初战告捷，并在县级考核中荣获第二名。2、抗洪抢险和灾后重建再传捷报。2016年我乡遭遇了百年一遇的特大山洪灾害，特别是6月19日至7月6日，连续三轮强降雨的袭击，使钓鱼台水库水位高达92.6米，泄洪量创历史最高纪录。全乡13个行政村1.6万人受灾，紧急转移安置群众近4000人次，水利、交通、电力、通讯等基础设施遭受重创，农作物受灾面积达0.6万亩，倒塌损毁房屋435间，因灾直接经济损失近亿元。在特大灾害面前，全乡上下紧急行动起来，团结奋战，力挽狂澜，同洪水进行了惊心动魄的殊死搏斗，哪里有险情，哪里就有党员，哪里最危险，哪里就有干部，充分发挥了党员干部的“主心骨”和“排头兵”作用，确保了钓鱼台水库安全度汛，确保了集镇、村庄和交通干线安全，保障了人民生命财产安全，使这场特大自然灾害损失减少到最小程度，最终夺取了抗洪抢险的全面胜利，获得了市委、市政府的表彰奖励，这一殊荣必将载入陈汉史册。灾后全乡上下大力弘扬抗洪精神，发扬连续作战、敢打硬仗的顽强作风，按照先急后缓、先生活后生产的原则，扎实推进灾后恢复重建。多方争取灾后重建项目资金，如香港世界宣明会捐赠救灾大米85.5吨、卫生包400个，受益群众5700人。完成倒房重建280户，发放倒房重建补助276万元，让因灾倒房户春节前搬入新居，安全过冬。扎实开展水利、公路灾后修复“百日会战”，实施二郎河、北浴河、朱湾河水毁修复工程，完成980处灾后道路水毁修复工程，梅桥改造主体工程已完工，7200人的农村饮水安全问题得到解决，灾后恢复重建取得了阶段性胜利。 （四）农村面貌显著改观。五年来，我们以美丽乡村建设、三边三线环境整治、文明创建为契机，卓有成效地推进各项工作，农村面貌焕然一新。1、乡村建设大转变。注重发挥规划的引领作用，五年来先后编制完成了乡集镇总体规划、环境保护规划和中心村庄建设布点规划，广福集镇规模进一步扩大，基础设施进一步完善。注重加强耕地保护，规范农村建设用地秩序，多次组织开展打击违法用地、违法建设专项活动，对广福集镇、钓鱼台村等违法建设进行了依法强拆，有效规范了全乡用地和建设秩序。2、乡容村貌大改变。大力实施农村清洁工程，全面开展“三清四改”，投资125万元购置了环卫车，建成了乡垃圾中转站，建立了“户集、村收、村转运、乡处理”的垃圾处理机制。筹资建设了集镇生活污水收集处理站，铺设了雨污分离管网，改善了广福河流域水质状况。大力实施“三边三线”整治和文明创建，使乡容村貌得到大改观，人居环境得到大改善，群众的幸福指数和文明程度有了大提升。2015年我乡被县文明委评为“文明乡镇”，2016年广福集镇被评为“文明集镇”，独山村、中小、派出所等单位先后被评为县级“文明单位”。3、美丽乡村大发展。按照因地制宜、以点带面的思路，积极打造了一批具有区域特色的美丽乡村：河口村休闲绿道、健身广场，广福村徽派民居、文化乐园、文化大舞台，独山村的特色产业、村庄整治为全乡的美丽乡村建设发挥了示范引领作用，在全县也均有较高的影响力和赞誉度，其中河口村、独山村的自然村庄先后于2012年、2014年获全县第二名的佳绩，独山村、广福村中心村建设均顺利通过省级验收考核，河口村中心村被列入国家级美丽乡村示范建设点。 （五）基础设施显著完善。过去的五年是我乡基础设施建设发生翻天覆地变化的五年。1、交通设施日趋便捷。全乡13个村抢抓“一事一议”财政奖补项目、“畅通工程”实施的契机，积极筹资，先后修通了191.5公里通组水泥路，实施村级干线公路拓宽21.5公里，完成撤并村通达工程42.3公里，实施了库南公路崖边防护工程，全面提高了道路安全等级。广福、河口、独山、钓鱼、库南等村基本实现了“组组通”，正逐步向“户户通”延伸拓展，群众出行条件日益改善，交通环境更加通达安全。2、水利设施日趋恢复。开展小流域治理，完成了广福河、朱湾河、廖河等四大干流的综合治理，五年累计实施河沟清淤288千米，当家塘清淤扩挖78口，新建排水沟渠14处，改造危桥2座。实施了农村安全饮水工程，解决了18735人口安全饮水问题。全乡农业生产的综合防灾抗灾能力得到全面提升，为农业生产和群众生活提供了有效保障。3、文教卫生设施日趋完善。大力建设农民文化乐园，新建了广福、河口、库南农民文化乐园，建成标准化的乡文化站，电子阅览室、图书馆等配套完善，完成村级农家书屋建设，进一步丰富了群众文娱活动。乡卫生院新建了妇幼保健计划生育站，打造了为妇女、儿童提供优质一站式服务平台。积极实施义务教育均等化建设，教育基础设施进一步加强。乡中心小学完成了综合教学楼、教师周转房、食堂、学生宿舍楼、少年宫建设，完成了蒋山、河口、独山、钓鱼台、朱湾、白鹤等村级小学教学楼加固，启动了中心幼儿园工程建设。广福中学加固了教学楼、新建了学生宿舍、实验室，改建了运动场。中小学校硬件建设取了质的飞跃，教学质量继续保持着良性发展，打造了山区教育的品牌。 （六）民生福祉显著提升。过去的五年，也是我乡广大群众民生福祉明显提升的五年。继新型农村合作医疗之后，又实施了新型农村养老保险、农村土地确权颁证等重大惠民举措。五保、低保待遇连年提标，重度残疾人护理补贴、计划生育奖励扶助、重度精神病人看护补助、免费孕检、奖励扶助等惠民政策进一步筑牢了社会保障底线。五年来，我乡累计实施民生工程75项，其中2016年实施的民生工程有16项，共通过一卡通发放各项补贴资金1743.4万元。 （七）社会治理显著加强。我乡不断创新社会治理，坚持依法行政，不断提高管理效能，统筹经济与社会协调发展。1、社会秩序和谐发展。在顺利通过“六五”普法验收后，有效启动“七五”普法工作，通过开展“法律六进”、法制教育讲座、专题普法宣传等活动，依法行政的能力得到进一步提升，群众法制观念进一步增强。建立健全乡村综治维稳信访工作中心(站)平台，形成综治维稳信访一体化网格运行格局，综治维稳信访工作扎实有序开展。先后接收刑释社区矫正对象69人，支持公安机关依法查处、打击违法犯罪人员186人，其中2016年治安拘留29人，刑事拘留3人，追逃6人，并严厉打击了一批妨碍公务、挠乱乡村公共秩序、寻畔滋事、敲诈勒索的不法分子，进一步净化扭转了社会风气，维护了社会的和谐稳定。2、卫生计生转型发展。顺应人口计划生育转型发展的大势，更加聚焦优质服务，先后启动落实了免费孕前优生健康检查、免费婚前医学检查、免费孕产期保健和两癌筛查等服务项目，全面落实两孩政策，及时兑现奖扶、特扶资金，完成计划生育服务所与卫生院整合，妇幼健康管理、访视服务更加规范，孕产妇叶酸、新生儿营养包发放更加有序，综合治理人口出生性别比，协助查处“两非”案件，人口出生质量不断提高。3、其他工作协调发展。完成了农村土地确权颁证。积极推进乡卫生医疗体制改革，药品实行集中采购、配送和零差价销售。在广福村成功举办二郎河流域“乡贤文化进乐园”和宿松县“文化科技卫生三下乡”启动仪式等大型群众文化活动。殡葬改革逐步迈入良性轨道。校车安全、道路交通、水上船运、烟花爆竹等安全生产工作得到进一步强化。妇女、儿童权益保护更好有效，人民武装、民族宗教、消防、档案、工会、老龄、文学艺术等事业得到不断加强。各位代表，五年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果;是全乡上下深入践行群众路线，进一步解放思想、创新思路、开拓进取的结果;是全乡广大干部群众团结一心、和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡政府向给予政府工作大力支持的干部群众，向关心支持陈汉发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量小、人均水平低、农村贫困面大，仍然是最基本的乡情。产业发展规模不大、效益不高，群众增收步伐不快;基础设施建设任务繁重，建设资金不足;脱贫攻坚、灾后恢复重建任务繁重，维护社会稳定的任务依然十分艰巨;村级集体经济增收乏力;部分党员干部的服务意识、担当意识还不强，机关行政效能和执行能力有待进一步提高，这些都是制约我乡经济社会发展的突出问题，对于这些问题，我们将予以高度重视，努力加以改进。 二、今后五年的发展目标及2017年重点工作任务未来五年是陈汉发展的战略机遇期、重要转型期和跨越突破期，加快陈汉发展面临许多难得机遇和有利条件。只要我们在乡党委的坚强领导下，审时度势，坚定信心,迎难而上，就一定能够进一步开创陈汉发展的新局面。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以脱贫攻坚为中心，以产业发展为抓手，以提高发展质量和效益为主线，以增强人民群众的获得感和幸福感为出发点和落脚点，围绕“经济强乡、民生立乡、人才兴才、依法治乡”，全力统筹推进“五方面”中心工作，确保如期全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：地区生产总值5亿元，年均增长10%;每年财政一般预算收入达到443万元，年均增长7%;全社会固定资产投资额6.8亿元，年均增长15%;农民人均可支配收入8500元，年均增长10%;全面完成节能减排目标任务。为实现上述奋斗目标，我们必须统筹抓好五个方面工作： （一）努力抓好农业主导产业的培育，做优特色板块按照“一产抓特色，二产抓延伸，三产抓培育，整体抓提升”的总体工作思路，切实加快农村供给侧结构改革，全力抓好农业主导产业的多元化培育，发展壮大特色农业板块，建设生态陈汉。1、建设万亩产业示范园。抢抓国家现代农业扶持政策，加快推进以九登山村为核心的“万亩产业示范园”基地建设，开展示范园建设规划编制工作，加大荒山荒地的流转力度，全力支持开发区域向罗汉宕村、朱湾村拓展，进一步扩大基地规模;充分利用在册贫困户的劳动力资源，组织喷药除草、栽种管护，增加劳务收入;大力发展油茶、樱花等优质树种，加快植树造林进度，提高造林成活率;加强示范区防火林带、林区公路等基础建设，为发展生态休闲观光旅游奠定基础。2、建设千亩茶叶基地。以别河村麻佬湾为核心，向大明村、玉屏村、独山村的沿山辐射，通过发展新茶园、改造老茶园，实行林茶间作，力争五年内优质高效茶园面积达千亩以上。鼓励大户承包、鼓励技术创新，引进新品种，扩大白茶、龙井茶种植面积。提高茶叶制作技术，积极参与茶类评比，组织申报无公害、绿色食品认证，加大品牌营销力度，发展绿色生态品牌农业。3、建设万亩毛竹原料基地。实施科技兴林，加强技术培训和林区基础设施建设，建设毛竹科技示范园，盘活毛竹资源潜力，以河口村为核心，衔接邓山、广福、白鹤、库南等村，通过招商引资，力争引进1-2家竹制工艺品省级龙头加工企业，建设万亩竹工艺品原料基地和笋竹林基地。4、延长产业链。加快推进农业供给侧结构性改革，鼓励支持公司、农户围绕特色农业板块，在生产、经营、加工、销售等环节成立各类专业合作经济组织，加大农产品商标注册和地理标识保护申报工作，延长产业链，提高附加值。继续帮助大明蘑菇、独山土黑猪合作社扩大规模，规范运作，提高效益。加快实施村级淘宝项目，发展电子商务。统筹结合，利用钓鱼台水库、古民居和古寺发展生态旅游业和休闲农业，提高农业全产业链收益。库区后扶项目投向重点将由基础设施建设为主转为扶持产业发展为主。 （二）全力抓好脱贫攻坚，做精帮扶措施充分认清脱贫攻坚的艰巨形势，始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务来谋深做实抓细，围绕村出列、户脱贫，全面做好精准扶贫、精准脱贫的各项工作。大力实施十大工程。精准落实到户措施，确保每一个拟脱贫户既有政策性扶持措施，又有个性化帮扶措施。围绕“两不愁三保障”的刚性要求，危房改造、易地扶贫搬迁工程、农村饮水安全工程等项目，将重点向出列村、向拟脱贫户倾斜，切实解决贫困户房屋安全问题和“饮水难”问题。精心组织实施好产业扶贫工程，发展壮大村级集体经济，每个村都必须扶持1-2个产业发展大户，发挥能人大户的示范带动效应。认真落实好光伏扶贫，完成第二批光伏的安装、并网任务;搭建招工招聘平台，适时提供就业信息，开展就业培训，发展劳务经济，提高就业脱贫比重;加强九类重大疾病的诊疗服务，落实“三保障一兜底”政策，努力降低因病致贫和因病返病率。确保如期完成全乡13个村出列、7651人脱贫任务。 （三）强力抓好乡村建设管理，做靓乡村面貌强化我乡在全县“两城八镇”重点规划区、脱贫攻坚主战场、统筹城乡发展桥头堡中的应有担当和示范彰显。1、完善集镇配套建设。实施集镇建成区环境综合整治，清理拆除沿街户外违章建筑，完善配套路网、排水等公共设施，大力实施绿化、亮化、美化和净化工程，整治背街小巷“脏乱差”现象。抓好农贸市场和商业街建设，完善乡村商业服务功能，不断提高集镇人口和产业集聚度。2、加强美丽乡村建设。按照美丽乡村建设的新要求，加快推进美丽乡村建设“由点到面”的战略转换。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，在巩固广福、独山中心村建设成果的基础上，不断向库区两线延伸，向朱湾片区拓展，通过统一规划、统一设计、统一改造、统一风格，建设一批具有徽派风格的中心村庄。力争2020年前完成河口、库南、白鹤、钓鱼台、大明、朱湾等中心村庄建设任务，打造一批具有山乡特色、田园风味的美丽村庄。3、强化用地建设监管。继续保持打击“两违”的高压态势，严格控制在库南公路、库北路两侧控制区内骑路建房，从严查处各类违法用地行为，规范土地建设管理秩序。 （四）倾力抓好基础设施建设，做强发展平台1、加强乡村公路建设。继续实施农村道路畅通工程和撤并村通达工程，支持各村利用“一事一议”财政奖补项目、库扶项目硬化、接通组级路、串户路，加强灾后水毁公路的修复重建力度，全面提升乡村公路通畅水平和抗灾能力。2、加强水利基础设施建设。利用灾后水利大投入、大建设、大发展的契机，全力争取水利基础设施建设项目，实施好二郎河、朱湾河、北浴河流域水毁恢复治理项目。继续加大灾后水毁排水沟、水堰、水渠的修复重建，实施农村饮水安全工程，两年内确保全乡户户通上自来水，人人饮上安全卫生水。3、加强其它基础设施建设。继续实施电力线路升级改造，不断满足群众日益增长的用电需求。加强村级健身休闲场所建设。加强农村宽带网络建设，提高农村光纤宽带覆盖率和上网速率。 （五）着力抓好经济社会统筹发展，做实和谐根基1、优先发展教育事业。全面落实义务教育经费保障和贫困生助学政策，着力实施好中小学公厕、操场、跑道、围墙等基础设施配套工程，建设标准化的中心小学幼儿园，扩大广福初中规模，加强校园周边环境整治和校车安全管理，不断改善办学条件，努力提高学校教学质量。2、狠抓卫生计生工作。全面落实放开二孩政策，完善村为主工作机制，加强孕情排查，大力推进优质服务，提高孕产妇和儿童的保健管理水平，落实利益导向机制，严格控制政策外生育，依法强化社会扶养费征收。提高新型农村合作医疗参合率，提高农村公共卫生服务保障能力和水平。3、加强综治信访维稳。全力推进“平安陈汉”建设，严厉打击“村霸”、强买强卖、打砸公私财物、干扰破坏选举和宗族恶势力等违法犯罪行为。加强乡综治信访维稳工作中心建设，进一步整合工作力量，统筹做好综治、信访、维稳、禁毒等社会管理工作。加强矛盾纠纷排查调处和积案化解工作，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态。全面落实安全生产责任制，严防各类生产安全事故的发生。4、统筹抓好其他各项工作。加强生态资源保护，严禁乱砍滥伐林木，乱征滥占林地，继续保持森林防火的高压态势，突出预防为主，加强野外火源管控，开挖防火隔离带，强化扑火队伍演练，做到打早打小，提高扑救能力。抓好新型农民养老保险提标扩面工作，确保参保率不低于95%。加强殡葬改革管理，倡导文明办丧、节俭办丧。深入实施文化惠民工程，大力弘扬乡贤文化。抓好市场监管，严厉打击各类制假售假等违法行为，努力维护消费者合法权益。扎实开展第三次农业普查。抓好宗教、供销、统计、残联、妇女、儿童、老年人等各项工作。各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，也是脱贫攻坚集中突破的的关键之年。我们将突出抓主抓重，着力做好以下工作： 一、围绕“脱贫攻坚”这个中心，坚持经济强乡。进一步扩大以九登山为中心的“万亩产业示范园”规模，今年新增山场流转面积8000亩，重点发展茶叶、油茶、花卉苗木，开发生态旅游项目，带动700余户贫困户稳定脱贫;充分利用5万亩毛竹林，加快笋竹园的建设和改造，引进竹制工艺品加工，实现每亩增产2000元的目标;发展壮大茶叶、食用菌、吊瓜、甜橙、生态养殖等特色产业，与安农大合作，引进“蛇头菇”种植技术，开发“蛇头菇”种植园200亩;实施易地扶贫搬迁和危房改造项目;实施光伏扶贫、健康扶贫和教育扶贫等扶贫措施，确保4个村出列，1680人脱贫。 二、抓住“基础设施”这个关键，坚持民生立乡。加快广福河流域治理;加强对朱湾、罗汉宕、大明、北浴河的河道治理和生态修复，推进河堤加固提绿;加大“两违”拆除力度，规范摊贩管理，更新集镇环卫设施，修建集镇排污管网，新建集贸市场，完成2个村的美丽乡村建设，进一步改善宜居环境;加大路网管养力度，完成3个广场建设，完成2座水毁公路桥改造工程;完成乡道建设和村组道路硬化34.636公里;完成5843人的农村饮水改造工程;完成广福村国家级公共文化示范点建设;完成义务教育“推均”任务，切实办好教育等公共事业，大力推进陈汉中小幼儿园建设，改善教育教学环境，推进家庭医生签约服务和分级诊疗，提供便捷、高效的医疗卫生服务;完善社会保障服务体系，做好低保评定和重残补助审核，推行乡敬老院公建民营改革，把特殊困难群体的基本生活底线兜住兜好，不断增强人民的获得感和幸福感。 三、强化“党的建设”这个根本，坚持人才兴乡。针对复杂的乡情民情，强化党的领导，认真制定村级换届方案，牢牢把握换届选举工作的主导权，严格审核把关，匡正换届风气，扎实做好“两委”换届选举各项工作，选优配强村级班子，筑牢党的执政根基;坚持严格标准严格程序严格要求，提高发展党员的质量。严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度，开展村干部绩效考核，打造一支高素质的党员队伍;加强村级为民服务大厅规范化建设，确保全乡村级活动场所全面达标，努力提升服务水平。 四、夯实“社会治理”这个根基，坚持依法治乡。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪行为，切实提高人民群众的安全感。加强校车安全、食品安全、渡运安全、道路安全的监管，消除安全隐患，严防安全事故发生。健全信访维稳机制，加大依法治访力度。加强森林防火，严防火情、火警发生。做好禁毒、社区矫正、法律援助等工作，弘扬新风正气，积极优化社会环境。各位代表，全面完成今年和未来五年的各项目标任务，对乡政府及其工作人员提出了新的更高的要求，因此，必须大力加强政府自身建设，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意的政府：1、建设服务型政府，提高执政为民能力。继续深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，健全决策机制，深化政务公开和服务标准化建设，自觉接受人大监督和社会监督，让权力在阳光下运行。2、建设学习型政府，提高科学履职能力。坚持问题导向，进一步强化学习意识，通过学习来增长知识、增加智慧、增强本领，进一步提高政府及工作人员依法行政、科学决策和应对复杂局面的能力。3、建设廉洁型政府，提高拒腐防变能力。认真落实八项规定，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严控“三公”经费，以清廉的政风树形象、促发展。4、建设效能型政府，提高务实创新能力。牢固树立诚信意识、大局意识和效率意识，大兴求真务实、真抓实干之风，说实话、办实事、求实效，努力形成政令通、节奏快、效率高的工作作风，提高政府的公信力和执行力。狠抓机制创新，健全绩效考评和督查制度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为，营造齐抓共管、你追我赶的新风尚。

  2025-07-27

• 【投资宿松县】2017年佐坝乡政府工作报告

  2017年3月15日在佐坝乡第十七届人民代表大会第一次会议上石必健各位代表：现在，我受乡第十六届人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2016年及五年来的工作回顾2012年以来，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的发展任务，全乡上下在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列讲话精神，坚持以密切联系群众，推动科学发展，打造皖西南门户重镇为主线，埋头苦干、求真务实、开拓创新，党的建设、经济建设和各项社会事业呈现出良好发展势头。圆满完成了既定的目标任务，实现了“十二五”的完美收官和“十三五”的良好开局，谱写了我乡科学发展、跨越发展的壮丽篇章。过去的五年是我乡经济发展步伐加快的五年。五年来，全乡累计完成财政收入6769万元，连年均超任务数。2016年全年实现财政总收入1292万元，其中地税收入416万元，超任务数13%，国税收入616万，超任务数10%，财政收入260万元。2012年荣获全县综合考核三等奖、2014年再创佳绩，获得全县一类乡镇第二名。招商引资成效显著。五年来，我们创新招商引资理念，加大招商引资工作力度，工业经济实力不断壮大，工业产值连年攀升。规上工业总数五年中净增长达到了10个，增速位居全县之首。工业总产值和增加值、固定资产投资等各项经济指标增幅均高于全县平均水平，稳居全县一类乡镇领先位次。瑞发复合材料、亿邦服饰以及九九乐等工业企业逐年落户。2014年初，绿蒂生态农业成功落户，总投资1.3个亿，示范带动作用初步显现。2016年，总投资约1500万元的安徽乡味禽业有限公司成功落户实验区，为蛋鸡养殖提供了示范。与县经信委一起引入长圆和鹰、红爱服饰共同投资组建的安徽红爱实业服饰有限公司，合同投资10亿元，目前已投入7000多万。近年来，我们把总部经济作为重点招商领域，年均上交税收千万元以上。农业发展后劲增强。五年来，我们以增加农民收入为主线，着力推进农村土地集中流转，进一步优化、壮大现代农业发展规模。碧岭现代农业示范园正在迅猛推进。乡园禽业、隆达生态养殖、天天香食品等现代农业逐步发展，目前已有2家市级农业龙头企业。土地流转稳步推进，家庭农场和各种专业合作社等新型农业经营主体不断涌现，其中合作社新增到48家，家庭农场新增到41家。农业基础设施日趋完善。五年来，我们对全乡小二型水库进行了除险加固，实施了万立方米当家塘清淤扩容工程，完成碧岭现代农业综合开发项目、高标准农田项目、碧岭血防河、帅堰小农水治理工程任务。在全乡开展了机站升级改造，沟渠治理工程建设，极大地增强了农业生产抗自然风险能力，2013-2014年度农建工作荣获全县一等奖。过去五年农村电网改造累计投入资金3000万元，户均容量大幅提升，累计免收用户下火费用80万元，减轻了农民用电负担。2016年汛期，确保了安全度汛和人民生命财产安全，防汛抗灾取得全面胜利。第三产业蓬勃兴起。大力推进生态文明建设，旅游基础设施进一步完善，建成标准化旅游公厕8个，农家乐示范点19家，2015年获得全省“优秀旅游示范乡镇”称号。电商发展前景可观，已在碧岭、柳咀、佐坝、王岭、洪岭成立了5家农村淘宝店。依托电商，物流已基本覆盖王岭、洪岭、佐坝3个集镇。完成了旗旺幼儿园土地招拍挂手续，王岭养老院建设项目顺利实施。过去的五年是我乡城乡统筹快速推进的五年。五年来，我们以平台打造、集镇建设和美丽乡村建设为抓手，大胆探索城乡一体化发展，初显成效。发展平台不断完善。强化规划引领，坚持“工业化、城镇化、农业现代化”的多轮驱动，努力推进和完善实验区建设平台。完成了实验区总规、详规和控规等土地规划工作。1000套廉租房建设项目全面完成，部分居民已入住，不断建立健全保障房入住手续及小区内物业管理制度。碧岭大道及大桥已完工并投入使用，沿河景观大道一期完工并实现通车，振昌路建设完工，污水处理厂完成初步设计，碧岭老年住养中心、温泉勘探开发工作进展顺利。碧岭小区电力、下水道以及供水等基础设施得到逐步完善，实验区建设功能进一步健全，实验区人气逐步提升。美丽乡村稳步推进。按照集镇和村庄布点规划，狠抓基础设施建设，不断优化生态和人居环境。一是集镇面貌日益改善。对王岭老街及佐坝、洪岭集镇进行了改造，新建了垃圾中转站，生活污水处理和配套管网工程正式施工。整合了农村客运班线，实行了规范化的公司运营。整顿商贩占道经营行为，取缔了店外店，规范了车辆停放，实现了集镇亮化、绿化、美化，集镇脏、乱、差状况得到遏制，集镇形象得到提升。二是村庄整治扎实开展。充分发挥群众主体作用，采取点面结合，美丽乡村建设初见成效。完成了14个行政村的村庄布点规划，先后完成了碧岭腊塘、105国道沿线叶垅点、汪昌咀周湾、柳咀田屋等自然村以及洪岭中心村、佐坝中心村建设，其中周湾建设点获得了全县精品工程奖。徐洪线一期、二期升级改造工程已全面完工。2016年，王岭中心村进行了绿化，完成了160余米的文化墙建设，完善了破旧设施的修复，开展了中心村环境整治，顺利接受县级验收。完成了52公里的农村道路畅通工程，佐坝道路桥及将佐线完工。两违管控、基本农田保护力度加大，乡村建设秩序进一步规范。文明创建深入推进。积极开展社会主义核心价值观教育，推进公民思想道德建设，大力倡导文明新风，广大群众的文明素质和道德水平不断提升。“宿松好人”、“美德好少年”评选深入人心。成立了文明办并抽调专人办公，安排专项工作经费，实行以奖代补，成立督察组，加强日常管理，机制体制得到进一步优化。通过抓宣传、抓整治、抓成效，全乡各村环境卫生整治投入和监管力度不断加大。省际周边105国道碧岭段沿线整治提升成效显著，得到了省、市、县领导充分肯定。2015年，荣获第十届宿松县文明乡镇称号，文明创建工作再上新台阶。过去的五年是我乡社会事业协调发展的五年。五年来，我们始终坚持以人为本，大力发展各项社会事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。脱贫攻坚首战告捷。2014年，完成了贫困户建档立卡工作，通过反复审核、精准识别，全乡2233户7541人纳入贫困户。建立了指挥部、专业工作组、驻村工作队，形成科干包村、村干包户指挥组织体系。确定了“两不愁、三保障、三高于、一确保”的总目标，制定了《三年精准扶贫工作实施方案》，在全县率先实行村级扶贫专干正村级经济待遇制度。2016年，启动实施了一批教育资助、医疗卫生、农业产业、基础设施等扶贫工程，其中1.92公里的佐洪线农村区域道路实现联通，利用扶贫资金共70万元的梅园鲮鱼养殖基地、佐坝油菜基地和鱼雁南圩稻虾连作养殖基地初步建成。扎实推进雨露计划，补助了22人。光伏发电扶贫120户。实施了15户30人的异地搬迁扶贫项目。大力推进小额贴息贷款，共发放小额扶贫信贷83户，322.9万元,产业发展补助1492户，130.13万元，切实解决贫困户的困难。2014年，342户1342人实现脱贫。2015年，425户1805人实现脱贫。2016年，344户1319人顺利脱贫，佐坝村摘帽出列，扶贫攻坚首战告捷。民生事业扎实开展。大力实施“以船为家”渔民上岸安居工程。基本完成基层医改任务，标准化卫生室村村覆盖。城镇医保、新农合、新农保扎实推进，社会保障、社会救助体系不断完善。农饮工程、危房改造等项目顺利实施。“一事一议”财政奖补、政策性农业保险等工作扎实开展，“一事一议”财政奖补连续多年获得县表彰。农村土地确权颁证全部完成。2016年，倒房重建163户全部竣工，并通过省、县验收，水毁黄畈桥、柳咀闸、江埠桥已动工建设。全乡教学布局进一步优化，完成王岭职中撤并，中心小学整体搬迁，教育事业得到健康发展。新建了洪岭、佐坝、王岭等文化活动广场，发展乡贤文化,举办道德讲堂，传承发扬文南词，组建了松峦文南词剧团，群众文化活动蓬勃发展。狠抓计生优质服务，计划生育基层基础建设工作得到加强，人口计生工作逐年争先进位。2013年乡工会获得全省“六好”先进工会称号。关心下一代、老干部等工作走在全县前列，共青团、妇联等群团组织创新发展。社会治理不断创新。扎实开展社会管理创新，乡司法所已通过省级示范所创建验收。禁毒工作取得突破性成效，被评为安庆市社区戒毒社区康复工作示范点。建立健全了乡、村、组三级信访网络，组建了乡综治维稳信访工作中心，有效化解了各类不稳定因素。武装部规范化建设得到了上级肯定，2013年获得“省军区情报信息工作先进单位”，连续多年获得征兵工作先进单位及武装工作先进单位。2016年乡人防工作站获得全省基层人防建设成绩突出工作站称号。安全生产、森林防火、殡葬改革等工作扎实开展，人民群众获得感和幸福指数不断提高。过去的五年是政府自身建设不断加强的五年。五年来，按照为民、务实、清廉、高效的要求，坚持以制度管人管事，以制度治乱治散，工作作风明显改进，自律意识明显增强，执政行为明显规范。加强制度建设。五年来，我们始终把干部作风建设与加强干部队伍建设、制度建设紧密结合起来。建立健全了村级干部管理、机关干部岗位责任、办站所和乡直单位评议等各项制度，积极探索政务公开、信息化建设等制度。完善了会议制度、学习制度，请销假制度和乡机关财政、财务管理制度。强化廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个”责任制，健全教育和监督并重的惩治预防体系。逐条逐项认真落实了中央巡视组“回头看”反馈意见整改工作，严肃查处了发生在群众身边的“四风”和腐败问题。创新工作机制。2015年，公布运行了政府权力清单和责任清单，为民办事程序得到了精简，政府效能得到了规范和提升。2016年，乡机关干部分工进行归口管理，有效整合了资源。政务效能不断提高，发展环境进一步优化。各位代表!过去的五年，我们紧紧依靠全乡人民，全乡上下精诚团结、和衷共济，坚定信心、砥砺奋进，锐意进取、开拓创新，共同谱写了佐坝发展史上的新篇章。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是乡人大、政协监督支持的结果，是全乡干部群众凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我代表第十六届乡人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和列席人员，向所有关心、支持、参与佐坝建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒地看到存在的问题和不足。主要是：发展环境需要进一步优化，项目落地的推进速度不够快;发展经济的路子还不够宽，城乡统筹发展的步伐不快，新的经济增长点不够多;扶贫攻坚、计划生育、文明创建、信访维稳等重点工作形势依然严竣;干部作风有待进一步转变和提高。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标今后五年，佐坝乡正处在经济社会加速发展的关键时期，也处于一个大有可为的战略机遇期。城乡统筹发展、宿黄两县后花园等目标任务的提出，不仅为我们指明了发展方向，也为我们捕捉新机遇创造了条件;加快建设中心集镇和中心村，推进美丽乡村建设，为我们找到了新的发展途径;我乡“十二五”规划的顺利完成和“十三五”规划的良好开局，为我们向更高层次发展奠定了坚实的基础。今后五年，面对发展不确定因素、优化产业结构、转变经济增长方式的巨大压力，我们要牢牢把握“四个全面”战略布局，树立忧患意识、担当意识、进取意识，充分认识影响我乡快速发展面临的新情况、新问题，居安思危，未雨绸缪，顺应发展环境变化趋势，做好应对各种挑战和风险的准备，更加积极主动地做好工作，增强主导力，把握主动权，把佐坝的各项事业推向一个崭新的发展阶段。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，以提高发展质量和效益为中心，以现代农业、温泉开发为两大抓手，以碧岭实验区为发展平台，以提升人民群众幸福指数为落脚点，努力把佐坝建设成“温泉小镇、花园门户，绿色佐坝、梦里水乡”，奋力开创魅力佐坝建设新局面。今后五年的奋斗目标是：圆满完成“十三五”规划既定的任务目标，以2016年为基数，全乡预期实现工业产值逐年递增10%;社会固定资产投资逐年递增15%;财政收入逐年递增不低于8%;农民人均纯收入逐年递增不低于8%;完成4319人贫困人口全部脱贫任务。为实现上述目标任务，我们必须坚定不移实施四大发展战略，紧扣提升人民群众幸福感这个落脚点。 （一）打响温泉牌围绕着温泉勘探、开发和利用，坚持“规划立乡、温泉小镇”的指导思想，充分利用城郊区位优势，依托以石莲洞森林公园为代表的自然生态资源和以张何丹墓、求雨台、王祥衣冠冢等为代表的人文资源优势，以及以国家级非物质文化遗产文南词为代表的文化遗产特色资源，打响温泉招商牌，强化精准招商，实施养老中心项目建设，加快发展温泉度假、乡村旅游、观光农业、休闲养老四大产业，打造省级特色小镇。通过四大主导产业带动周边地区农业和商贸、物流、餐饮、健康等一系列配套服务业的发展，形成多元一体的温泉旅游产业，全力打造国家级的旅游示范乡镇。 （二）建成后花园着力推动实验区平台建设，以道路、绿化、供水、电力等为核心，着力健全实验区基础功能，打造全县首屈一指的中高档住宅小区，不断增强发展活力。实施规划调整，加快工业转型升级，着力推动电子材料生产基地的发展。加大土地集中流转力度，重点培育绿蒂农业、乡园禽业、天天香食品等特色农业基地，充分发挥示范带头作用，发展农家乐，形成一批集休闲、观光、娱乐为一体的现代农业基地。大力发展第三产业，做好金融、贸易、通讯等服务网点的入驻，积极推进公交线路延伸，力争实现通公交的目标。合理利用资源，实现 一、 二、三产联动发展，让产业发展逐步形成具有佐坝特色的循环经济发展模式，使黄宿两县“后花园”的魅力逐渐显现。 （三）念好绿色经以林业为基础，守好青山绿水。增加绿化投入，提高森林覆盖率，全面实施造林工程、城乡绿化一体化工程、湿地保护培育工程、生态富民工程和生态文化工程，进一步加快森防体系建设。发展优质高效农业，加大投入，培养新型职业农民，培育专业合作组织。加强土地管理工作，强化耕地保护共同责任，争取实施建设用地增减挂钩项目，确保非农业建设占用耕地的占补平衡，促进节约集约用地，推动新农村建设和城乡统筹发展。积极整合资金和项目，按照美好乡村建设规划，以集镇区、徐洪线、村村通等重要交通沿线以及中心村庄等为重点，组织开展美丽乡村建设，提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件。 （四）做活水文章我乡境内河网沟渠纵横交错，池塘湖库星罗棋布，水域辽阔。进一步加大河湖滩涂的开发利用力度，推进湖区滩涂闲置面积和低洼田的改造，新建精养池，促进名优水产品区域化、规模化养殖，推进特色渔业发展，逐步形成水禽水产养殖、加工、销售一条龙服务，围绕苗种、饲料、基地、加工、市场等环节创建的水产品龙头企业，打响乡园禽业、菜籽湖养殖基地等品牌，促使水禽、水产养殖不断向纵深发展，成为我乡支柱产业和高效产业。发展休闲垂钓渔业，带动旅游业。合理开采利用地质水资源，觅仙泉在现有的基础上继续做大做强，使有限的水资源发挥最大的经济效益。 （五）提升幸福感按照人人参与、人人尽力、人人享有要求，大力发展社会事业，让居民共享改革发展成果。不折不扣落实各项惠农政策，规范涉农资金发放工作。突出抓好“一事一议”项目、农村饮水、危房改造、畅通工程、电力改造等民生工程建设。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。狠抓计生优质服务和群众满意度提升。深化教育综合改革，稳步推进义务教育阶段学校布局调整，完成民办看护点的整、转、改工作。加大卫生计生资源整合力度，健全医疗保障服务体系。深入挖掘佐坝文化资源，发展特色旅游。进一步加强妇女儿童、工会、共青团、武装、科技、体育等工作，促进社会全面进步。建立健全社会预警体系和应急救援机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时处理群众反映的问题。实施“一村一品”产业推进行动，全面完成1472户4319人脱贫攻坚任务，为全乡2020年同步进入全面小康社会奠定坚实基础。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是脱贫攻坚承上启下的关键之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，统筹兼顾，明确重点，落实责任，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，续写佐坝发展新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是:全乡生产总值增长8%以上，财政收入增长8%以上，规上工业增加值增长9%左右，农民人均可支配收入不低于全县平均水平，完成1559人的脱贫任务。今年要着力抓好以下几个方面的工作： （一）围绕四大发展目标，打基础、求突破聚力聚焦规划调整。根据经济社会发展的合理用地需求和重大战略的实施，着重优化土地利用结构和布局，调整完善土地利用总体规划。实施产业规划调整，加快工业转型升级，深入推进现代农业一体化，打造市级农业龙头企业5家、省级农业龙头企业2家。发展现代物流、电子商务等第三产业，为建成“温泉小镇、花园门户，绿色佐坝、梦里水乡”奠定坚实基础。做大做强发展平台。持续稳步推进统筹城乡建设,加快完善交通、电力、水利等基础设施建设。完成实验区污水处理厂及沿河景观大道二期建设，启动和完善温泉开发、养老休闲中心等项目建设前期工作，让碧岭实验区成为带动佐坝发展的良好平台。抓紧抓实精准招商。突出温泉资源、生态环境、区位优势，有针对性地开展精准招商，着力在引进龙头项目和产业链关键环节项目上取得突破，新增规上企业2家，力争引进一个亿元以上工业企业。 （二）围绕灾后恢复重建，补短板、增后劲修复基础设施。以全面恢复和有力提升基础设施功能为目标，以确保建设质量为重点，积极开展灾后基础设施恢复重建工作，贯通佐坝至孚玉、五里的江埠桥，重建水毁的黄畈桥，完成帅堰闸、二郎河堤佐坝段的恢复工程。提升集镇品味。全面推进乡域、集镇整治行动，完成王岭中心村建设，加大环境卫生整治力度，进一步改善乡容村貌，完成乡生活污水处理厂建设，实施完成35.753公里的农村道路畅通工程、洪岭至汪昌咀及佐洪线等主要道路建设改造任务。建设美丽乡村。按照美丽乡村建设要求，完善王岭中心村建设，开展美化、绿化、亮化、环境整治、改水改厕、治脏治乱等，确保顺利通过省级验收。积极申报龙门村美丽乡村建设项目。配合中心村建设，进行电网升级，对全乡十四个行政村村部所在地进行高标准改造。利用闲置的荒山荒地大力发展花卉、苗木、油茶种植，力争将全乡森林覆盖率提高到30%。启动实施饮用水源保护区工程建设，解决全乡饮水安全问题。 （三）围绕脱贫攻坚工作，解民忧、惠民生推进脱贫攻坚。一是健全完善工作机制。完善指挥部、各专业工作组、驻村工作队运行机制，健全科干包村、村干包户指挥组织体系，明确职责分工，分解工作任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。深化考核督查机制，奖罚分明，保持脱贫攻坚高压推进态势。二是全力实施脱贫工程。围绕年度脱贫任务，逐村逐户制定脱贫时间表、路线图和脱贫措施，切实提高扶贫精准性和实效性。狠抓产业扶贫，加快发展一批产业支撑作用明显、群众持续增收的扶贫实体基地，增强贫困户造血功能。着力实施好光伏扶贫，大力推进得胜、梁岭、环湖、新建等4处120户家庭集中式地面电站建设。落实好健康扶贫、金融扶贫、就业创业扶贫、智力扶贫、生态扶贫政策，切实发挥政策兜底作用，保住基本、兜住底线。鼓励企业、社会、组织、个人参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局。全面完成1559人的脱贫任务。发展民生事业。认真实施年度民生工程。深入落实养老保险、基本医疗保险制度，健全城乡低保、五保供养机制，全面落实临时救助等保障政策，确保危房改造落到实处。强化卫生计生工作力度，狠抓服务质量提升，新建卫生医疗设施，完成妇幼健康服务中心建设，大力实施“两癌”筛查，切实提高人民群众对人口计生工作的满意度，确保人口计生工作再上新台阶。完成义务教育均衡发展项目，稳妥实施学校布局规划调整，将现有的碧岭小学改造提升为一所九年一贯制学校，完成中心幼儿园建设工作，加强校车安全监管。充分挖掘佐坝文化潜力，依托道德讲堂、农家书屋、农民文化乐园等载体，开展丰富多彩的文化活动。创新社会治理。全力推进社会治理创新，以网格化管理为抓手，切实提升管理服务水平。完善综治信访维稳中心的运作机制，加强矛盾纠纷排查和积案化解。深化基层信访代理制，着力解决信访突出问题。全面加强安全生产工作，严防重大安全事故发生。进一步强化食品药品安全监管。抓好平安创建工作,构建和谐佐坝。 （四）围绕严实工作作风，强责任、抓落实强化责任落实。按照县委、县政府的工作部署，制定“路线图”、“施工表”，明确工作内容、时序进度，将今年的目标任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，确保各项工作一级抓一级、层层有落实。强化督查检查。乡督察组、纪委要加强督促检查，特别是对重点工作落实情况、执行情况进行全程督查，及时通报，严肃处理不作为、乱作为、慢作为的干部，让履职尽责、干事创业在全乡蔚然成风。强化作风建设。要在过去转变作风取得明显成效的基础上，持续抓严、抓细、抓实，以实干求发展，以实干惠民生。 （五）围绕打造满意政府，提效能、优服务面对新形势新任务新要求，全力建设人民满意政府。加快推进有为政府建设。进一步修订完善考勤、用车、接待、财务管理、政务公开等制度，进一步完善服务承诺制，严肃查处推诿扯皮、不作为、乱作为行为，确保政令畅通。强化干部队伍建设，认真做好乡人大、政府及村支“两委”换届工作，打造一支过硬的乡村干部队伍。加快推进法治政府建设。全面推进依法行政，增强法治思维，确保政府工作纳入法治轨道。全体乡村干部要带头学法用法、遵纪守法和依法办事。加快推进廉洁政府建设。持续提升政府从严管党治党水平，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，健全厉行节约、反对浪费制度体系，严控“三公”经费和一般性支出。各位代表、同志们!“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。面对经济的新方位，发展的新理念，需要激发新的状态，展现新的作为。人民赋予重托，奋斗铸就未来。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，创造佐坝发展新辉煌，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资宿松县】2017年趾凤乡政府工作报告

  2017年3月14日在趾凤乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡长张劲松各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年政府工作回顾过去的五年，是我乡发展基础不断夯实、内生动力日益增强的五年，是基础设施加速改善、民生福祉持续加强的五年，是干部作风发生积极变化、政治生态不断优化的五年。五年来，全乡广大干群戮力同心，砥砺奋进，主动适应经济社会发展新常态，致力于打基础、谋长远、惠民生、促和谐，圆满完成“十二五”目标任务，经济社会取得跨越式发展。过去的五年，经济发展步伐明显加快。坚持引进外资与激活民资并举，形成了大众创业、万众创新的生动局面。五年来，全乡国民生产总值由4326万元提高到了6972万元，增长了161%；乡财政收入从82万元增长到204万元，增长了249％；农民年人均纯收入由4921元上升到8029元，增长了163％。五年来，我乡依托资源禀赋和产业基础，在招大引强上取得明显成效，共引进招商引资企业15家，完成固定资产投资7500万元。积极培育新型农业主体，新增家庭农场8家，专业合作社12家，农业生产的组织化、市场化程度不断提高。克服旱涝灾害，农作物产量实现了“五连增”。过去五年，基础设施大大改善。过去五年，是我乡基础设施资金投入最多、面貌变化最大、群众感受最深的五年。旅游大道、凉趾公里改扩建等一批重大项目相继实施，为加快旅游发展奠定了坚实的基础。累计投入资金4600多万元，基本实现组组通水泥路。投入280万元实施危桥改造6座。投入240万元全面完成水库除险加固工程，投入130万元改善农田水利基础设施。实施了乡敬老院主体及配套工程、综合文化站、垃圾中转站等项目建设。生态建设取得明显成效，强化绿水青山就是金山银山意识，实施了集镇污水处理项目，扎实开展退耕还林和生态林建设，强力推进森林防火，秀美山水、魅力趾凤形象进一步彰显。过去五年，美丽趾凤持续推进。强力推进美丽乡村建设，四个中心村和三个自然组以环境综合整治为突破口，整合项目资金，大力实施“五大”工程，建设效果、带动作用显著，九重城村获中心村建设县级三等奖，月丹程湾组获自然村整治县级二等奖，团林村陈屋组获自然村整治县级二等奖。坚持问题导向，扎实开展农村垃圾治理工作，依托乡垃圾中转站，户定点投放、村定时清运、乡及时中转的垃圾处理机制进一步健全。2014年获全县“大干六十天、全面清除垃圾”集中攻坚战专项考评的二等奖，2015年获得全县集镇整治行动考评二等奖。积极开展精神文明创建工作，抓宣传，大力营造浓厚氛围，抓载体，扎实开展乡贤文化“四进”、“宿松好人”、“道德模范”评选等活动，全乡入选“宿松好人”13人，“道德模范”5人，“安庆好人”3人，呈现出“宿松好人”趾凤多的可喜局面，2015年获全县“文明乡镇”称号。过去五年，旅游发展风生水起。强化规划引领，2013年启动修编了《白崖寨景区旅游总体规划》和《趾凤乡旅游发展总体规划》。夯实基础设施，完成白崖寨景区标识标牌换代更新，游客服务中心、景区停车场、旅游公厕正在施工。养英山庄修缮保护工程全面动工。打响旅游品牌，2015年趾凤乡年成功入选“全国特色景观旅游名镇”，团林村、吴河村入选国家传统村落，九重城村列为旅游扶贫试点村。加强品牌推介，印制宣传册、制作宣传短片，并在安庆旅游地图和宿松旅游地图开辟专版宣传趾凤旅游资源。过去五年，群众幸福指数不断攀升。牢固树立民本意识，着力增强群众“获得感”和幸福感。五年累计实施危房改造452户，解决3856人饮水问题，新建沼气池785口，完成两座危桥改造和36个“一事一议”财政奖补项目。农家书屋、村标准化卫生室、农民体育健身场所、广播电视“村村通”实现了全覆盖。城乡居民养老保险参保率保持在90%以上，累计发放养老金760余万元；扎实开展城乡低保申报审核工作，困难群众生活得到基本保证；加强“特殊群体”帮扶力度，累计发放贫困残疾人、困难群众、孤儿救助资金214万元；新农合参保率保持在98%以上，困难群众获大病救助425万元。累计发放奖特扶资金256万余元，独生子女保健费210万元。过去五年，社会事业全面进步。积极开展“平安趾凤”创建活动，完善了乡综治维稳信访中心、村综治维稳信访站建设，群众诉求表达、处理机制进一步健全，实现了从信访大乡到综治工作先进乡镇的转变。狠抓安全生产，扎实开展校园周边环境、道路交通等专项治理活动，五年无安全生产责任事故发生。主动适应人口与计生工作新形势，坚持“三为主”工作机制不动摇，全面落实计生利益导向机制，稳居全县第一方阵。殡葬改革顺利推进，火化率达100%。趾凤初中教育教学水平稳步提升。民俗博物馆对外开放，群体性娱乐活动丰富多彩。民政、医疗、武装等工作全面加强。过去五年，政府自身建设全面加强。依照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，完成政府权利目录编制工作。积极转变职能，主动适应新常态，切实把政府职能转变到提供公共服务、维护社会公平正义上来。深入贯彻各级关于作风建设的各项规定，规范干部日常行为，严控各项支出，打造廉洁、务实、高效政府。政务信息公开网全面运行，公开方式日益丰富，内容不断完善。建成财政所、卫计办、人社所服务大厅，办事效率和群众满意度显著提升。各位代表，2016年是我乡村镇面貌变化最大、人民得实惠最多的一年，是基础设施建设日益夯实、发展活力全面迸发的一年。我们克服洪涝灾害影响，拉高标高，自逼发展，撸起袖子加油干，圆满完成了年度目标任务，经济社会保持了又好又快的发展势头，“十三五”实现良好开局。主要经济指标超额完成任务。全年完成固定资产投资额1.6亿元，完成年度任务的130%；完成财政总收入204万元，占全年任务的115%。其中，财政完成100万元，占全年任务103%，国税完成15万元，占全年任务的300%;地税完成89万元，占全年任务的117%。脱贫攻坚首战告捷。以超常规的思维、举措加以推进，积极探索多种途径推进脱贫攻坚。实施光伏扶贫140户、易地扶贫搬迁17户63人，发放扶贫小额信贷87万元、产业到户资金300余万元。依托旅游和特色农产品资源，大力发展农家乐和电商，白崖寨土特产品线上淘宝店和线下实体店全面运行。2016年250户794人脱贫，老岗、团林出列任务圆满完成。村镇面貌焕然一新。以建设景区的理念推动美丽乡村建设和文明创建工作，念好“山水”经。集镇建成区文化广场建成使用，各类标识标牌配备完善，河道治理成效显著，环境综合治理深入开展。趾凤中心村白崖寨广场基本完工，为民服务中心投入使用，河道治理进展顺利。九重城、吴河、团林中心村以环境整治为抓手，健全休闲广场、文化乐园、公厕等配套设施，村庄面貌大大改善。实施道路畅通工程18.6公里，实施农建项目20个。旅游发展蓄势待发。白崖寨景区标识标牌更新、安装完毕，白崖寨广场、生态停车场、公厕加紧建设。趾凤河治理、趾凤中心村美丽乡村等一批项目相继动工，“风情小镇”初具雏形。特色旅游商品品质逐步提高，“白崖云翠”荣获安徽省第十届国际茶产业博览会金奖，白崖寨石斛获2016年必购旅游商品（特色旅游商品）称号。吴河、团林等古民居修缮保护工程全面推进。社会事业全面进步。189户倒房户喜迁新居，46处道路塌方、54处毁损塘堰全面恢复；乡卫生院改造和月丹村家庭发展中心建成使用，人口与计生工作年度考核位居全县第一；趾凤初中办公楼和体育场等项目全面完工，趾凤中小新址已平整；“一事一议”、危房改造、新农保、新农合筹资等工作圆满完成任务。综治中心共受理答复网上信访案件13件，接待答复来访人员204人次，排查调处矛盾纠纷182件，做到小事立结，大事限期办结，2016年获全市反邪教示范单位称号,综治考核位居全县第三名。各位代表：回顾过去五年的工作，发展成果来之不易、令人振奋，这是全乡上下从高定位、锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、参与、支持趾凤建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的困难和问题：我乡城镇化、农业现代化程度不高，做大总量与提升质量的任务十分艰巨；资源环境约束强化，特别要素瓶颈制约明显，加快发展与转型发展压力较大；旅游资源“有价无市”，开发力度亟待提升；新形势下，协调各方利益难度加大，社会建设和管理面临新挑战；少数干部作风不实，责任意识弱化，发展环境有待进一步优化。对此，我们必须引起高度重视，采取有力举措，认真加以解决。回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到：必须更新思想观念。解放思想是我们战胜困难、开拓创新的根本动力。五年来，乡人民政府深刻认清乡情，准确把握经济社会发展形势，在解放思想中更新观念，在更新观念中破解难题，在破解难题中推动发展。我们必须继续坚持在解放思想中统一思想，按照既定的发展思路，全面加快美丽趾凤建设进程。必须紧扣发展第一要务。发展是硬道理，是我们解决一切困难和问题的根本途径。五年来，乡人民政府团结带领全乡广大干部群众战胜各种挑战，靠的是发展；凝聚各方力量，营造良好工作氛围，靠的是发展。我们必须坚持以加快发展为主题，决胜脱贫攻坚，提升乡域经济发展活力，增强群众“获得感”。必须坚持以人为本。发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享，这是我们一切工作的出发点和落脚点。五年来，乡人民政府始终将解决群众最关心、最直接、最现实的问题拎在手，不断加强基础设施建设，全力改善民生福祉。我们必须将民之所向作为工作重点，下大力气保障改善民生，让群众共享改革发展成果。 二、今后五年工作目标今年五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。站在新的历史起点，趾凤面临着诸多有利因素。从宏观政策来看，改革利好进一步释放，发展动能进一步增强，有利于我们破除制约发展的体制机制弊端，激发发展活力；国家推行脱贫攻坚，持续加大对“三农”的投入，有利于我们争取更多的项目资金。从自身发展基础来看，近年来我乡重点项目相继启动，跨越发展基础日益夯实，发展势能不断积蓄。我们一定要准确把握发展阶段新特征，顺应群众新期待，抢抓新机遇，实现新跨越。但我们也有清醒地看到，世界经济复苏乏力，国内经济的不确定性、不稳定性依然较多。我乡产业层次结构偏低、发展基础较为薄弱，旅游开发相对滞后等问题尚未得到根本解决，完成全面建成小康社会的目标任重道远。基于以上分析，今后五年的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，大力实施生态立乡、旅游兴乡战略，着力加快转型升级，倾力改善民生福祉，全力促进社会进步，确保如期建成全面小康社会。今后五年的奋斗目标是：全乡地区生产总值年均增长10%左右，财政收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长15%左右，居民人均可支配收入年均增长10%左右，全面完成人口与计生、招商引资等工作目标任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下几个方面的工作： 一、着力推进产业升级，让群众生活更加殷实按照“三产联动、供需两侧协调推进”的发展思路，着力构建更具活力、更有效益的产业体系。坚持借力发展与激发内生动力发展相结合，调整存量与做优增量相结合，着力增强发展动能，激发创业热潮。大力发展旅游经济。结合国家级美丽乡村建设和白崖寨景区创4A工作，统筹谋划趾凤集镇、白崖寨景区及周边项目建设，树立“一盘棋”思想，串点成线，连线成面，高起点规划、高标准建设。一是治理河道，在完成河道治理一期项目的基础上，实施河道治理二期项目，向上延伸至月丹河、向下拓展至段腰山，打造亲水休闲区，全面提升河道整体形象，为群众休憩、游客观光提供优美环境。二是改善设施，实施凉趾公路改线段（柏水桥―乡政府）绿化、亮化工程，旅游大道至白崖寨景区道路两旁绿化改造提升工程，栽植观赏苗木、花卉，将道路沿线打造成“形象线”、“观光线”。启动游客服务中心建设。三是抓好保护，实施养英山庄修复工程和团林村刘大屋传统村落保护工程，争取国家级传统村落吴河村保护工程立项。四是招大引强，加大推介力度，引进客商投资参与白崖寨、黑龙潭等景区开发，发展漂流、采摘、农家乐等新兴旅游项目，增强吸引力、美誉度。五是发展旅游产品，在提高产品质量的基础上，加大营销、推介力度。大力优化三产结构。推行骨干企业倍增和技改工程，提升纺织服装、竹木加工、特色农产品等传统优势产业规模层级。积极融入“互联网+”时代，改变传统融资、营销和管理模式，提高企业可持续发展能力。大力发展现代服务业，培育一批就业承载能力强、服务群众水平高，具有一定市场知名度和美誉度的商贸流通、生活性服务企业。大力培育龙头企业，力争实现每个主导产业有2―3个龙头企业带动发展。鼓励支持种养大户成立家庭农场、专业合作社，提高农业生产组织化、规模化程度。按照依法、自愿、有偿的原则，促进土地向大户、种田能手和龙头企业流转，推进土地适度规模经营。大力优化发展环境。及时调整招商思路，围绕农业综合开发、农产品深加工、旅游开发，大力开展亲情招商、以商招商、能人招商，着力提高工作实效。大力开展大众创业、万众创新活动，积极落实商事改革各项政策，为市场主体快速发展提高良好的环境。 二、着力美丽趾凤建设，让人居环境更加舒适按照“示范带动、连点成线，标本兼治、综合治理”的原则，下大力气整治“脏乱差”，建设宜居、宜业、宜游新趾凤。坚持问题导向，持续抓好环境整治。推行环境卫生网格化管理，细化环卫质量标准和督查考核办法，建立健全“户集、村收、乡中转、县处理”机制。加大经营秩序整治，大力整治随意摆摊设点、超店铺经营和马路市场等行为，完善市场秩序常态化管理机制。加大交通秩序整治，有效管控各类车辆乱停乱放问题。加大占用道路堆放建筑材料整治力度，保证道路畅通和群众出行安全。强化两违建设的拆除力度，坚持做到未经批准的坚决拆、不符合规划要求的坚决拆、违法状态未消除的坚决拆。按照打造景区的理念建设集镇，全面完成集镇建成区和趾凤中心村美丽乡村建设任务。按照产镇共生、宜居宜业的要求，承接白崖寨景区带动效应，加强餐饮、商贸等产业发展。积极争取项目支持，实施4个美丽乡村中心村建设，实现美好乡村建设中心村和自然组整治村全覆盖。加强生态建设，建设绿色家园。全面完成生活污水集处理项目建设，健全管护、运行机制。继续做好林业工作，以村庄周围、道路沟渠、房前屋后、庭院内外等为重点确保每年新增造林面积1000亩以上。 三、着力改善民生福祉，让群众生活更有保障民生无小事，民生连民心。我们将按照“保基本、保覆盖”的原则，进一步健全社会保障体系，确保全乡群众做到“两不愁、三保障”。强力推动脱贫攻坚。健全结对帮扶，因户施策、分类指导等帮扶工作机制，大力实施“十大工程”，做到基础设施扶贫、产业扶贫、智力扶贫、光伏扶贫、金融扶贫到组到户。在基础设施建设方面，加强村组道路、农村安全饮水、水利设施、农村危房改造建设；在产业扶贫方面，按照“公司+基地+农户”的模式，发挥各类生产要素功能，鼓励贫困户以土地、劳务、农业设施入股，按权益分配收入，吸引一批有实力、真投资、有潜力的现代农业企业落户；在智力扶贫方面，大力实施“雨露计划”和新型农民培训工程，提高贫困户自我发展能力；在光伏扶贫方面，鼓励和引导无资源和无固定收入贫困户，利用荒山荒坡、房屋屋面优先实施光伏发电项目；在金融扶贫方面，重点加大对无担保无抵押免利息小额到户扶贫贴息贷款工作。全面提升保障水平。牢固树立民生为先理念，按照“五有”目标，持续用力，着力改善群众的生产生活条件。加大项目争取、建设和管养力度，力争实现农饮工程（户）全覆盖、全面解决困难群众住房问题。加强新农合、新农保工作，健全社会保障和医疗体系。按照公开、公平、公正的原则，严格涉农惠农资金管理，让广大群众共享发展成果。 五、着力推进管理创新，让社会大局更加和谐促进社会和谐，既是我们的工作目标，也是发展的保证，必须最大限度增加和谐合力，减少不和谐因素，努力提升群众生活质量和幸福指数。加强信访维稳工作。积极贯彻全面依法治国方略，扎实有效开展“七五普法”工作，在全社会营造遵法、学法、用法、守法的良好氛围。加强信访积案化解力度，有效剥离有理诉求和无理要求，做到落实政策不打折扣，打击非法上访不留情面，改变群众信访不信法的现象。牢固树立“安全生产无小事”意识，强化企业主体责任，落小落细各项监管措施。加强对新媒体的学习和运用，主动回应社会关切，牢牢把握社交媒体“舆论场”。推进基本公共服务均等化。加强乡综合文化中心、村农家书屋、村农民文化乐园建设，在提高管理水平和群众参与度上下功夫，让群众在自娱自乐中受到教育，得到锻炼。结合村级活动场所建设，实现村级民兵营、维稳站、家庭发展中心规范化建设全覆盖。创建爱国主义教育基地，利用红二十七军遗址、广场等资源，加大挖掘、收集、整理、推介力度，将旅游开发与爱国主义教育相结合。加强公共卫生体系建设，巩固医疗卫生改革成果。按照“四不动摇”原则，调整工作思路，改进工作方法，将工作着力点放在宣传教育和优化服务上来，引导群众自觉遵守各项计划生育法规。全面落实利益导向机制，为计生工作营造良好氛围。切实加强公民道德教育。要大力提升群众文明程度，以开展社会主义核心价值观宣传、“道德讲堂”、“我们的节日”“中国梦”主题教育实践活动等系列活动为抓手，真正使核心价值观内化于心，外化于形。积极选树、推介先进典型力度，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，让见贤思齐、崇德尚善成为群众的价值取向和自觉行动。 三、2017年重点工作安排2017年，是本届政府的开局之年，是脱贫攻坚的推进之年，我们将坚持既定的工作目标不动摇，步步为营，稳扎稳打，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，一是狠抓脱贫攻坚，持续改善民生。紧扣“精准”，全面解决脱贫户住房和安全饮水问题，大力发展毛竹、茶叶、特色种养、旅游等产业，确保完成996人脱贫，月丹、趾凤、吴河出列任务。加快凉趾公路改扩建扫尾工程，实施破趾线、趾大线等畅通工程项目建设任务，构建内联外通的道路交通网。大力发展石斛、茶叶等特色产业，打响品牌，提升效益。二是突出旅游兴乡，着力提升形象。实施凉趾公路改线段绿化、亮化和旅游大道、景区道路景观提升工程。编制白崖寨风景区旅游规划，完成白崖寨广场、停车场、公厕建设，启动游客服务中心建设。引进客商投资参与白崖寨景区开发。实施养英山庄修复工程和团林村刘大屋传统村落保护工程。大力发展农家乐，继续实行奖励补助政策。三是强化保障措施，扎实推进义务教育均衡发展。今年，我县将迎接义务教育均衡发展省级验收，对照标准，我乡尚存在许多“硬伤”，必须下大力气进行整改。加快趾凤中小改址新建、各小学（教学点）薄改项目建设进度，确保如期完工，相关单位和村要积极做好矛盾协调工作，为工程顺利推进营造良好施工环境。要规范教育教学管理，对标整改，全面提升办学质量和教学水平。四是建设美丽趾凤，统筹抓好其他工作。高质量完成“1+1”和团林村、月丹村美丽乡村建设任务。实施南冲村村级活动场所新建工程，确保村级为民服务中心建设全覆盖。加快村级民兵营、维稳站、家庭发展中心规范化建设。加强社会管理工作，开门接访、带案下访、主动约访，做到抓早抓小、案结事了，巩固我乡信访维稳良好局面。建设应急广播，打造舆论宣传新阵地。扎实做好人口与计生工作、安全生产、民政、统计等工作。 四、切实加强政府自身建设各位代表!趾凤正处在加快发展的关键时期，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须以民之所望为施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂扬的状态、更扎实的作风推进趾凤新一轮的发展。 （一）深化改革创新，保持干事创业激情。加强学习型政府建设，深入学习、领会、吃透各级出台的政策和工作部署精神，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。进一步解放思想、更新观念，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进基础设施建设、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。 （二）切实改进作风，提高为民服务效能。继续实行重点工作项目化管理，固化责任、明确任务，建立科干领衔、部门负责、上下联动、齐抓共管的工作机制。“干一寸胜过说一尺”，要严格落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。推行政府信息公开，关注网络舆情，切实提高运用新媒体、新手段的能力水平。 （三）严格依法行政，确保权力阳光运行。新常态下，我们要更加注重依法用权，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，牢牢把握工作主动权。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。建立政府职权责任清单和负面清单，进一步规范行政行为。完善政府公开制度，公开是原则，不公开是例外。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取群众的意见和建议。 （四）严守清廉本色，切实加强政府廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，完善廉洁自律和民主监督制度。巩固廉政风险点防控措施成果，健全惩治与预防腐败体系。坚持廉洁从政、秉公用权，将规矩和纪律挺在前面，筑牢思想防线，坚守纪律底线，做到持廉守正、干干净净为人民办事。进一步规范机关内务、财务管理制度，严控非生产性支出。各位代表，新一轮发展的序幕已经拉开，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资宿松县】2017年高岭乡政府工作报告

  2017年3月日在高岭乡第十七届人民代表大会第一次会议上高岭乡人民政府乡长各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请于审议，并请乡政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾刚刚过去的一年，是我乡转型升级步伐、发展质量稳步提高、基础设施投入加大、人民群众明显获得幸福感的一年。高岭乡在县委县政府、乡党委的坚强领导下，努力克服经济下行和特大洪灾的不利影响，积极适应新常态，认真落实稳增长、惠民生等各项举措，较好地完成了年度主要目标任务。全乡完成固定资产投资8000万元，增长20%;财政收入484万元，增长10%;农民人均纯收入7950元，增长10%。 （一）特色农业发展加快。创建沿河、沿湖圩区万亩水稻高产示范片。利用凉亭河流域姚圩、高岭村及泊湖后梢的青云、汪冲、枫林等村圩区约1.3万亩，涉及农户1500余户及百亩以上种植大户30户，创建水稻高产示范片，创建目标为亩产700公斤，平均亩增产75公斤，年均增收180万元。发展高岭、汪冲等村瓜蒌特色产业。高岭、汪冲等村部分大户经过近年的摸索，对种植瓜蒌已积累了一定的种植经验，政府加大培植力度，依托农民专业合作社，发展瓜蒌产业，力争三年内建成汪冲、高岭瓜蒌示范片2000亩，年均实现产值400万元。利用资源优势，扩大种、养业。结合千万亩森林增长工程，利用社坛、双河、汪冲等村的荒山荒坡资源优势，加大林业示范基地建设，发展油茶3000亩、其他经济林1000亩。利用枫林、汪冲、双河等村现有湖泊、水库、滩涂、湖汊等条件发展特色养殖，水产精养面积达1000亩，畈鸭、土鸡养殖大户年出栏鸡鸭80余万只，肉牛养殖年出栏500头。全乡耕地面积27695亩，到目前为止，流转19517亩，占比70.5%，其中，2016年度高岭乡新增流转土地3513亩。 （二）工业经济平稳运行。全乡2016年至目前为止共有工业企业12家，其中正在申报规上企业2家，分别是宿松县祥丰体育服饰有限公司和宿松县人众人服饰有限公司，招商引资稳定推进，引进宿松县龙鼎纺织有限公司项目，固定资产投资2200万元。 （三）基础设施建设不断完善。2016年度，高岭乡扎实推进双河市级中心村、青云县级中心村以及枫林省级中心村的建设，完成了村主干道水泥路面硬化、绿化、亮化、当家塘清淤扩挖、广场砖铺设及排污管道改造，提升了村容村貌，顺利完成年度工作任务。及早谋划动员群众参与农建工作，全力完成姚大圩、白石圩等圩堤的除险加固工程，白石圩5000亩高标准农田项目已开工建设。180万元黑洋河桥、螺丝桥、墨新桥危桥改造已全面开工。完成农饮水工程，完成汪冲村农饮全覆盖工程，投入550万的高岭污水收集处理项目已基本完工。农村道路畅通工程2016年全乡28.145公里，其中建制村路面硬化1条，自然村道路硬化10条，老村道加宽5条已全面完工，乡级公路2条正在建设中。 （四）村级集体经济逐步发展。高岭乡确保2016年每村集体经济突破5万元。各村坚持“定一个好规划，找一条好路子，壮大一个经济实体，造福一方村民”的发展思路，因村制宜，突出特色，发挥优势，形成各具特色的发展路子。枫林村通过发展垂钓，搞活“农家乐”，扩大生态林面积，发展集体经济，汪冲村土地流转，采取按生产要素合伙入股的方式，建立瓜蒌种植基地，高岭村做好白石圩的开发，青云村发展苗木种植，双河村发展油茶示范基地等等。新建农村电商平台3个，农村电子商务取得良好开局。筹建以大数据为引领的“电子商务+实体”土特产销售模式，有力促进村级集体经济转型发展。 （五）坚持精准扶贫，推进脱贫攻坚1、精准扶贫对象。全乡剔除267户734人，新增195户734人。2016年未脱贫837户2146人，2016年计划脱贫601人。2、严格实施各类扶贫项目财政专项扶贫资金2015年汪冲村发展瓜蒌25万元，汪冲沈屋林场油茶项目20万元;双河村道路建设(泥河口桥)5万元，河东河西道路建设15万元，油茶基地5万元;青云村朗岭至许坂桥路建设25万元;高岭村张岭水泥路10万元，社坛村农业综合开发40万元，社坛村水库维修5万元;2016年汪冲村有机水稻项目30万元，双河村养鸡合作社项目20万元。 （六）抗洪抢险成效明显。2016年，高岭乡遭受到有气象记录以来最严重的暴雨洪涝灾害.1、灾情严重。受灾人口：24200;转移人口累计：565;农作物受灾1837公顷;成灾360公顷;绝收：1028公顷;养殖水面受灾约983.8公顷;油茶26.15公顷;直接经济损失3991.5万元，其中农业损失1476.9万元;工厂企业损失68万;基础设施损失：2185万元;公益设施损失2万元;家庭财产损失260万元。2、高岭乡抗洪救灾投入共计150万元。主要包括姚大圩新建段除险加固，桃树地段的粘土覆盖，叶河堤和五桃公路的子坝加高，白石圩的除险加固、机站维修、排涝电费以及防汛民工补助等。3、灾后重建，高岭乡党委政府带领乡村两级干部按照各自职责，组织力量，深入基层，指导群众开展生产自救和灾后重建。对灾民进行救助，帮助灾民重建家园，确保所有受灾群众都能得到妥善安置;帮助企业恢复生产;并抓紧抢修城乡各类水毁工程设施，确保道路、桥梁、通讯、供电、供水、排水畅通。正在谋划白石圩复堤后综合开发项目、枫林生态旅游项目。 （七）社会事业全面进步。以改善民生为根本，大力发展社会事业，切实增进群众福祉。优先发展教育，争取加大教育投入，改善中、小学和幼儿园办学条件。特别关注校车安全、营养餐、防溺水等热点问题。落实好五保、低保、残疾人、特困生活救助等社会保障制度，推动政策性农业保险、新农合、城乡居保的全覆盖，严格实施农村危改、一事一议、农饮水等项目。实施文化惠民工程，提高村级文化建设专项补助标准，鼓励开展丰富多彩的农民群众文化活动。完成高岭乡20122015年《高岭乡年鉴》的编撰工作。完善计划生育阵地建设，营造服务氛围。高岭乡率先在全县将计划生育服务所和乡医院儿保孕保科室合并，提高服务水平，各村计划生育服务室做到了整洁卫生、温馨迎人。切实加强服务水平，提高群众满意度。紧紧围绕免费优生健康检查、孕期跟踪服务，产后母婴保健、育妇节育选择、三项制度落实、依法行政、流动人口服务和管理等内容深入开展优质服务活动。各位代表，2016年各项目标任务的顺利完成。标志着本届政府工作的顺利收官。过去五年，面对着错综复杂的宏观经济形势和持续不断的各项困难挑战，全乡上下始终坚持在县委县政府、乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的监督支持下，在乡村两级干部共同努力和全乡人民的共同支持下,始终牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了乡十六届人大会历次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”平稳开局，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，谱写了一曲高岭人民勤劳勇敢、奋发向上的赞歌。这是经济实力明显提升，发展活力显著增强的五年。五年来，我乡各项经济指标大幅攀升。2016年，我乡固定资产投资由2012年的1.62亿元增长到2.1亿元，增幅24.7%;财政收入由2012年的278万元增长到484万元，增幅14%;农民人均纯收入由2012年的4412元增长到7228元，增幅63.8%;其他各项指标也较大幅度攀升。农业产业结构不断优化。全乡大宗农作物品种“多、乱、杂”现象大幅好转，良种覆盖率达95%，先进适用技术使用率达85%。全乡土地流转面达60%，仅2015年，全乡新增流转土地2300多亩，新增油茶面积2000亩，瓜蒌面积800亩。农业生产总值由10132万元提高到15115万元，同比增加49.2%。招商引资工作取得实效。五年来，高岭工业小区初具规模，落户高岭的工业企业达到7家。形成了以好动人服饰、恩赐绣花为龙头企业的服装生产基地。截至目前工业产值达15000万元。规下企业数量持续增长。涉及服装加工、环保纺织、新型建材、农业综合开发等各个行业。宏远服饰、敏强新型建材、果山粮食加工等企业发展良好。全乡中小企业总数达到46家。重点工程建设稳步推进。投入2600多万元建设五桃公路(高岭乡境内7.7公里)路面硬化、道旁绿化和下水道工程。投资536万元日产3000吨自来水厂，完成了取水、制水、供水工程，现已基本解决全乡农村饮水安全问题。这是乡村建设稳步推进，乡村面貌日新月异的五年。五年来，我们坚持以规划为指导，加快美好乡村和集镇改造建设，不断提升经济发展的承载功能。《高岭乡村庄布点及集镇建设规划》、《高岭乡环境规划》这两个规划立足高岭实际，因地制宜，以“生态规划”的思想为指导，将高岭乡规划建设为生态型乡镇。五年来，完成了枫林村叶屋、汪冲村沈新屋、高岭村程圩组三个自然村示范点和姚圩村山下组中心村示范点建设。汪冲村省级示范村、双河县级中心村以及枫林自然村已完成;青云中心村正在建设之中。枫林、汪冲县级农民文化乐园顺利通过验收，汪冲农民文化乐园已立项为2016年省级农民文化乐园。五年来，完成50多公里通村公路硬化，砂石路完成21公里，修建组级公路22公里。完成当家塘清淤287口、18座小型泵站的更新改造，16座涵闸的维修，沟渠道122处、32千米。凉亭河流域治理姚圩段建设工程总投资2500万，主要完成河道清淤和7.8公里圩堤加固以及配套设施建设。白石圩堵口复堤工程基本完工，姚大圩、白石圩除险加固修复工程正在实施。这是民生工程扎实推进，社会事业统筹协调发展的五年。民生工程普惠大众。五年来，通过“一卡通”发放各类涉农资金5000余万元，“一事一议”完成投资600多万元，建成组级公路30多公里，下水道3公里，广场、球场6处。农村合作医疗每年参合率均在97%以上。农村新型养老保险，参保率95%以上。加强农村危房改造和灾后重建工作，基本消除了群众住房安全隐患。切实加强民政事业，严格程序发放各类救灾救济保障资金。乡敬老院“公建民营”模式率先试行。文明乡镇建设成效显著。切实把精神文明建设摆在我乡发展大局的重要位置，加强公民道德、社会公德、家庭美德教育宣传，深化文明家庭创建，涌现出县级文明家庭36户、乡级文明家庭220户。着力抓好“三线三边”环境卫生整治工作，投入120万元建成了垃圾中转站一座，新建垃圾池145处，购置垃圾桶260只，生活垃圾全部实现集中处理;拆除街道违章建筑及棚亭76处;新装路灯100盏，完成集镇绿化、亮化工程，全面提升乡域经济发展环境和人居环境。高岭中心小学、高岭卫生院、枫林村、汪冲村被县委、县政府命名为第十一届文明单位和文明村。高岭中心小学被评为全县唯一一家市九届文明单位。社会事业全面进步。“全面放开二胎”生育政策顺利实施，利益导向机制进一步健全，优质服务水平不断加强，群众满意度不断提高。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实开展，免费开放公共文化场馆、农家书屋;积极引导群众开展各类文化娱乐、体育健身比赛，举办了篮球赛，参加了东乡泊湖中心区域读书演讲、篮球、文艺汇演等演出比赛活动。实施多项开发，深入推进精准扶贫工作。围绕上级扶贫工作要求，树立“精准扶贫”理念，健全扶贫机制，强化扶贫责任。推进产业开发、科技扶贫和社会帮扶等多项扶贫开发项目，完成了835户、2146个贫困人口的深入调查摸底和公示等工作，按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，到2016年底实现汪冲村贫困村整村脱贫出列，到2018年底实现双河村贫困村整村脱贫出列;确保到2018年全乡835户、2146人全部脱贫;2019年、2020年实现巩固提升。实施扶贫开发项目3项，涉及渔民上岸73户，贫困群众生产生活条件不断改善，全乡扶贫工作取得初步成效。严格落实安全生产责任制，做好纺织、危险化学品、烟花爆竹、加油站、道路交通、河流湖泊等重点行业、重点领域安全隐患的排查，保障了群众生命财产安全。加大视频监控体系建设力度，增加监控探头密度，社会治安形势明显好转。认真做好矛盾纠纷排查调处，认真对待每一件信访案件，及时处理突发性事件，社会大局和谐稳定。教育、卫生、武装、工青妇、环保、司法、禁毒、劳动保障、工商管理、土地管理、交通管理、电力、电讯、金融、统计和地方志等各项社会事业稳步推进，促进了社会的全面进步。这是自身建设不断加强、行政效能明显提升的五年。五年来，我们坚持依法行政、勤政为民，着力加强政府自身建设，发展环境进一步优化。健全完善科学民主决策制度，认真落实重大行政决策法定程序，加快法治政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。严格执行改进作风各项规定，政治“四风”积弊取得明显成效。深入推进反腐倡廉工作，严厉查处违法违纪案件。营造了一个风清气正、干事创业的浓厚氛围。各位代表，五年来的成就来之不易，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大、乡政协监督支持的结果，是历届政府持续努力的结果，更是两万四千高岭人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡第十六届政府，向全乡广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与高岭发展建设的各界人士，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意。各位代表，回顾五年来的工作，我们深切体会到：做好新时期政府工作，为高岭人民办好事，必须始终以加快发展为第一要务，坚定不移地走转型发展之路;必须始终坚持以改善民生为施政之本，既补齐民生短板，又促进机会公平，让发展成果更多的惠及全乡人民;必须始终坚持以务实创新为工作理念，讲担当，重实干，踏实为民办事。回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和困难，主要表现在：发展速度不快，经济总量不大，经济结构不优;农民增收缓慢，部分群众生活困难;乡级财政收支矛盾突出;村级债务沉重;少数干部作风不实，与新时期的工作要求不适应。对此，我们要切实增强责任感，抓住关键环节，采取有力措施，逐步加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和重要任务今后五年，我们面临着重要的战略机遇期，“互联网+”和“大众创业、万众创新”蓬勃兴起，长三角产业转移等给我们提供了实现跨越式发展的契机。但我们也认识到，这将严峻考验着我们的执政能力和水平。我们一定要坚定信心，迎难赶上，推动全乡经济转型提速、社会事业全面进步。基于以上分析，按照乡第十六次党代会的总体部署，今后五年我乡经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，以总量增长和结构调整并举为指引，以实施五大发展战略行动计划为总抓手，以增强人民群众的获得感为出发点和落脚点，加快推进“幸福高岭”建设，确保如期全面建成小康社会，奋力开创美丽高岭建设新局面。综合考虑，今后五年的奋斗目标是：圆满完成“十三五”规划既定的各项目标任务，确保全乡地区生产总值年均增长10%左右，财政一般预算收入与经济同步增长，固定资产投资年均增长12%左右，规上工业增加值年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，全面完成节能减排目标任务。围绕上述目标，必须重点把握以下五个方面： （一）坚持基础先行，夯实发展平台。加强基础设施建设，倾力打造内通外畅的交通体系。推进乡村道路升级改造，完善“村村通组组通”配套设施，提升乡村道路通达能力。加强农田水利设施建设。重点加大对两大圩的除险加固工程建设力度，积极开展沟渠疏浚、山塘清淤扩容，加强基本农田和耕地质量保护，推进安全饮水工程建设。加快信息基础设施建设，健全电子政务体系，推进社会治理和服务信息化，全面提升乡村信息化水平。不断创新招商方式，明晰招商思路，拓宽引资领域，增强招商主动性和针对性，力争在成长性、牵动性、财源性大项目引进上取得更大突破。未来五年，力争引进投资5家规上企业，打造纺织业集中生产基地。尽力帮助协调解决企业生产发展中遇到的困难和问题。着力引进培育一批以电子信息、环保节能为代表的高新技术企业，为高岭产业注入新鲜血液，为乡域经济发展提供强大的经济支撑。借三县交界区位优势，做好商贸开发与服务业配套设施工作，提高第三产业活力和发展水平。到2020年每个村村级集体经济突破10万元。积极捕捉项目信息，重点在交通、水利、美好乡村建设、环保、土地等领域，谋划一批牵动性强的重大项目，全力支持、鼓励村级和乡直单位向上争取项目，破解高岭在发展过程中投入不足的“瓶颈”制约。 （二）调整产业结构，促进工农业增效农民增收。支持和鼓励农村土地经营权依法流转，让土地、水面以租赁、承包、参股等方式向企业、能人、大户集中，向规模经营集中，向品牌基地集中。建立和完善“企业+基地+农户”的产业化发展模式，以办工业理念经营农业，改造传统农业，发展特色经济，提升农业效益。鼓励成立和扶持各类农业、林业、水产专业合作组织、协会，提升农民组织化程度，促进农民增收。坚持走“一乡一业”、“一村一品”的发展理念，壮大村级集体经济。搞好农村实用技术和职业技能培训，提高农民整体素质。认真落实强农惠农政策，加强涉农资金监管，规范发放各类涉农补贴资金。优化产业结构，发展特色农业，加快土地流转进程，积极争取资金抓项目建设，大力发展现代农业。积极筹建高岭乡枫林半岛田园水乡项目。继续全面加快“农村淘宝”项目建设步伐，促进农村经济与互联网+进行深度合作，让村民享受到电子商务带来的便利和商机。 （三）建设美丽乡村，改善生态环境。从布点规划、设施配套、环境治理、产业发展等方面入手，抓好美好乡村建设。加大投入，强化乡环卫所、村保洁员队伍管理。扎实开展文明乡镇创建和“三线三边”环境综合治理，改善群众生产生活环境。继续加大农村“两违”巡查打击力度，规范农民建房秩序。充分发挥群众主体作用，推进美好乡村建设，积极实施好村庄整治和农村危房改造项目。巩固“三线三边”治理成果，逐步推动由边向内、由点到面的延伸，让农村环境山更绿、水更清、天更蓝。 （四）坚决打赢脱贫攻坚战，共享发展成果。实现2018年全乡贫困人口全部脱贫，让人民共享社会发展成果。严格按照瞄准目标、精准到人的要求，对照政策标准、方法和程序，认真做好进村入户调查核实和分析汇总，要定准扶贫的“路子”，坚持输血与造血相结合、长远发展与眼前解困相结合。为每户制定切合实际的帮扶措施，做到因户施策。实施双河村“光伏发电项目”，启动社坛村移民点建设，扶持汪冲村瓜蒌、油茶产业做大做强，实施姚圩、青云等村生产、生活公路建设，确保贫困人口如期脱贫。 （五）倾力改善民生，发展各项社会事业。优先发展教育，争取加大教育投入，改善中、小学和幼儿园办学条件。特别关注校车安全、营养餐、学生饮用水安全等热点问题。全面及时兑现利益导向政策，抓好优质服务，促进人口计生工作服务水平整体提升。完善乡村一体的治安防控体系，加大对黄赌毒等违法行为的打击力度，切实提高群众安全感。认真做好信访和人民调解工作，维护社会稳定。重视书记信箱、县长信箱，关注网络舆情。深入开展普法宣传教育、扎实做好社区矫正、戒毒康复、安置帮教、法律援助工作。严格落实安全生产责任制，加大安全巡查，确保无安全责任事故发生。加强市场监管，维护市场秩序。完成第九届村民委员会换届选举，选优配强村委会班子。落实好五保、低保、残疾人、特困生活救助等社会保障制度，推动政策性农业保险、新农合、城乡居保的全覆盖，严格实施农村危改、一事一议、农饮水等项目。鼓励开展丰富多彩的农民群众文化活动。继续做好人民武装、环境保护、群团、统计、地方志、金融、电力及通讯等各项社会事业。 三、2017年政府工作安排今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡地区生产总值增长8%以上，财政一般预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入不低于全县平均水平，全面完成年度节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作： 一、调结构稳增长，促乡域经济上台阶(1)加快工业发展和项目推进。着力提高招商引资质量。进一步优化投资环境，完善招商推进、服务机制和激励机制，大力推进产业招商，努力开展精准招商，着力引进1-2家投资规模大、科技含量高、辐射带动强的大项目、好项目。培育申报规上企业12家。促进现有企业的转型升级，调整发展战略，主动适应市场变化。(2)优化产业结构，发展特色农业。加快土地流转进程，积极争取资金抓项目建设，引进“红花草”种植项目，发展生态农业。力争高岭、双河、社坛等三个村6500亩高标准农田项目立项并开工建设。加大政策扶持力度，引导龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等规范流转土地和适度规模经营。积极扶持抓好现有现代农业项目建设，引进和借助“互联网+基地+农户”模式，大力发展品牌农业、设施农业，推行标准化生产，培育新型农业经营主体。(3)推介并筹建高岭乡枫林半岛田园水乡项目。枫林半岛田园水乡旅游开发属于宿松环湖开发规划的一部分，位于宿松县高岭乡枫林村。枫林村地处高岭乡东北角，距乡政府6公里，三面环水。它的开发可以带动当地的经济快速发展。该项目规划面积为11.01平方公里。项目建设包括游客服务中心、度假酒店、农家乐、水上项目、美丽乡村等。依托枫林村良好的自然资源、人文景观和地域风情，以贫困村扶贫为背景，在发展乡村旅游业的基础上，通过扶贫政策与项目资金的介入，带动产业结构优化调整和支柱产业培育。 二、找“病因”开“良方”，坚决打赢脱贫攻坚战坚持精准识别、精准施策、精准脱贫，加大精准扶贫脱贫攻坚力度，进一步完善落实精准扶贫政策措施，进一步发挥党员“联帮户”作用，确保圆满完成2017年度脱贫攻坚任务。整合各类项目资金，加强农田水利、乡村道路、渠道水库、电灌站等基础设施建设，大力开展基础设施建设扶贫工程、做好危房改造项目，扎实推进畅通工程;积极推进“种养加”产业项目、光伏发电项目和培育农业产业化龙头企业，因地制宜发展特色产业，突出抓好产业脱贫;大力推进就业脱贫，努力提高脱贫成效。健全低保标准量化调整机制，稳步提升兜底保障水平;抓好易地扶贫后续工作，力争所有搬迁贫困户按期入住新房并实现稳定脱贫;全面落实贫困户义务教育免费入学，中职学校免收学费等政策，实施好贫困家庭学生享受中高职“雨露计划”、贫困大学生救助等;深入开展就业脱贫、健康脱贫、生态保护脱贫、金融扶贫、社会扶贫等工程，推动2018年全面完成脱贫任务。 三、转观念想办法，促文明创建出成效继续实施农村清洁工程，向通组道路和自然村庄延伸。实施水泥道路绿化工程和集镇“三化”全覆盖，农村道路畅通工程推进至通组道路和村庄规划点，建设农村道路20公里。加大农业面源污染防治力度，对农作物秸秆进行集中处理和综合利用，整合美丽乡村建设等项目，对集镇硬件设施和居住环境进行综合整治，着力构建基础设施完善、公共服务配套的新型集镇，打造乡村优美人居环境。完善文明创建工作奖惩机制，量化工作任务，责任明确到人，将文明创建工作落实情况与干部绩效挂钩，月检查月通报月兑现，实行与县第三方评估考核同奖同罚。 四、保障和改善民生，全力推进和谐社会建设(1)注重民生保障。坚持民生优先，持续加大投入，认真实施好各项民生工程。强化就业服务和创业帮扶，多渠道推动创业就业。加大民生工程宣传力度，把各项惠民政策落实到位。力争新农合、新农保参保率100%;政策性农业保险全覆盖;广播电视村村通组组通全覆盖;乡文化站、村农家书屋全面对外开放;国家义务教育基本均衡发展;老弱病残等弱势群体基本生活保障得到改善;城乡低保规范有序;加快养老服务体系建设，鼓励社会资本投资养老产业。加快发展社会事业。深化精神文明创建，大力弘扬社会主义核心价值观，积极发展公共文化事业，优化医疗卫生资源配置，提高公共卫生、基本医疗服务质量。加强计划生育服务管理，全面提高计生服务满意度，争创县级优质服务先进单位。保障妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业，统筹做好人武民兵、民政优抚、群团工会、科普统计、三资管理、民族宗教等工作，推动社会各项事业全面协调发展。(2)加强社会管理。依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。严厉打击各类违法犯罪行为，增强群众安全感。创新社会管理，落实重大项目专项风险评估制度，实行网格化管理新模式，建立健全奖惩考核机制。建立领导干部大接访和带案下访制度，畅通信访渠道，成立接访小组和应急领导小组，建立应急队伍，遏制赴省进京上访。严格控制敏感时期和关键节点非法上访，提高乡村干部应对突发性事件能力和水平，力争做到小事不出村、大事不出乡、问题不上交。(3)狠抓安全生产。全面落实安全生产责任制，坚决遏制安全事故发生。严格食品药品安全监管，保障人民群众身体健康和生命安全。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”失职追责工作机制，落实企业主体责任制，在招商引资、项目上马等方面严把安全生产关。加大隐患排查，对后期整改进行跟踪问效，实施挂牌督办、通报制度。严格落实属地监管职责，工作片与村加大对属地安全生产的监管力度。建立激励约束机制，将安全生产目标管理考核纳入对各级干部的年度评选测评。将安全生产专项经费纳入政府年度财政预算，全面加强安全生产监管机构和队伍建设。充实乡安监办人员，强化应急预案体系建设。积极推动企业安全生产标准化创建工作。 五、改进工作作风，建设效能政府。健全完善工作机制，加强机关效能建设，切实增强执行意识和效能意识，克己奉公，廉洁从政，认真履行“一岗双责”。严查不作为，慢作为和乱作为，确保政令畅通。把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。倾心尽力办好每一件群众看得见、摸得着的实事，让发展成果惠及广大人民群众。坚持风清气正，勤俭节约，努力建设党和人民放心满意的政府。各位代表!东风劲吹好扬帆，竞舸中流天地宽。2017年高岭乡人民政府将在县委县政府、乡党委的坚强领导下，以更加饱满的认清、更加务实的作风、更加有力的举措，兢兢业业，开创“幸福高岭”建设的新局面，给人民群众交上一副满意的答卷。谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资宿松县】2017年复兴镇政府工作报告

  这五年，是民生福祉持续增强的五年。群众生活质量和水平不断提高，农民人均纯收入达1.27万元，是2011年末的2.37倍。惠民资金投入加大。坚决贯彻落实强农惠农政策，加强惠农资金投入和监管力度，累计发放各类惠民资金9576万元。全面实施村级公益事业一事一议财政奖补等各项民生工程，投入奖补资金达1674万元。社会保障持续进步。城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗实现全覆盖，参保率连年上升。投入363.7万元，改造农村危房1214户。社会救助体系不断完善，低保、五保、残疾人等特殊困难群体得到有效救助。精准扶贫工作成效突出,共1718户、4186人顺利实现脱贫,占建档立卡贫困总人数的66.8%。社会事业全面进步。严格兑现人口与计划生育利益导向政策，强化计生优质服务，群众满意度大大提高。社会治理不断创新。殡葬改革工作顺利推进。综治维稳信访工作全面加强。安全生产工作扎实有效。工会、共青团、妇联、儿童、人民武装、国防教育等事业取得长足进步，多次受到上级表彰。人民群众崇德向善、文明健康的行为习惯和生活方式初步形成，幸福指数不断提升。

  2025-07-27

• 【投资宿松县】2018年陈汉乡政府工作报告

  2017年12月16日在宿松县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长王赵春各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，全县上下在县委的坚强领导下，全面贯彻十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应发展新常态，牢固树立新发展理念，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度主要目标任务，全县经济社会发展取得了新成就。主要体现在： （一）综合实力实现新跃升。积极应对经济下行压力，有效实施系列稳增长举措，加大实体经济支持力度，增强经济增长协同拉动力，主要经济指标总体呈现增速加快、位次前移的良好态势。预计全年实现地区生产总值177亿元，增长8%;财政一般预算收入11.56亿元，增长8%;社会消费品零售总额70亿元，增长12.4%;固定资产投资185亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入23808元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入10490元，增长9.1%。全县经济运行稳中有进、进中向好，质量和效益进一步提升。 （二）产业转型迈出新步伐。着力推进供给侧结构性改革，加快产业结构调整，预计三次产业比为22.4:47.5:30.1。实施转型升级“六大工程”，工业经济持续增长，新增规上工业企业28家，规上工业增加值增长9%。九成风电加快推进，国电三期开工建设，战略性新兴产业产值增长13%。传统产业转型升级大力推进，红爱股份入选国家智能制造项目。创新能力加快提升，完成工业技改投资63亿元，申请发明专利309件、授权发明专利19件，新认定高新技术企业4家，新增驰名商标1件、著名商标3件、安徽名牌2个、安徽工业精品2个、省级绿色工厂1家、技术中心2个、技术创新示范企业2家、“专精特新”企业3家、两化融合管理体系贯标示范企业4家。成功举办首届产需对接会,34家省知名企业、科研院所与我县16家企业实现对接。经开区与安徽工程大学、普和电子与安徽大学等产学研合作平台建立。现代服务业大力发展，乡村旅游、现代物流、健康养老等新兴业态蓬勃兴起，新发地农产品物流园、华中世贸城建设加快，浩瀚汽车城汽车超市启动招商，全县电子商务完成交易额4.9亿元，跻身“全国电子商务进农村综合示范县”。大宗农作物生产保持稳定，特色农业加快发展。油茶、水果种植面积分别达10万亩、3.2万亩，稻虾连作、稻鸭共养规模达5.2万亩。金坝、龙成、绿蒂等示范园区带动作用凸显。宿松香芽荣获义乌国际森博会金奖。全县累计流转土地36万亩，新增农民专业合作社134家、家庭农场106家，市级以上“一村一品”示范村达29个。产业结构进一步优化。 （三）发展后劲得到新增强。全面落实“四督四保”制度，88个县级重点项目预计完成投资144亿元。安九高铁宿松段正式动工。北沿江一级公路宿松段路基全线贯通。S248许下段全面动工。G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等工程前期工作基本完成。实施畅通工程620公里，江阔、田墨等县乡道路改造完成。铁路道口平改立完工11个。灾后恢复重建桥梁51座。各类水利工程完成投资3.6亿元。华阳河蓄滞洪区安全区建设项目、二郎河白洋河段防洪工程前期工作扎实推进。“三圩联圩”完成省年度投资计划。西湖圩治理、临江排涝站二期项目建设加快，11座小水库除险加固工程全面实施。12个贫困村农网升级改造全面完成，全县电网建设投资达2.2亿元。平台承载能力明显增强。经开区基础设施PPP项目顺利实施，“一气一管”工程加快建设。晨旺产业园大板厂启动试生产。南方电子产业园建设稳步推进。顺科电子、品炫电子实现投产。成微电子、欧沃电子等项目陆续开工。临江产业园基础设施不断完善。明星路桥、经七路桥建成通车。公用码头、物流园项目加快实施。标准化厂房二期主体完工。众智皮革、澳元皮革等项目建成投产，皮革制造业实现增加值2.4亿元，增长495%。发展基础进一步夯实。 （四）城乡建设彰显新形象。启动县城总规修编，完善城市控规，划定中心城区49.35平方公里开发边界，开展高铁新区、高速出入口、河冲水库区域规划编制。乡镇总规修编全面启动，“多规合一”积极推进，城乡空间功能布局不断优化。征地拆迁政策进一步统一规范。县城重点工程建设加快。人民东路延伸、龙门南路二期等道路竣工交付使用，城区交通拥堵得到缓解。环城南路一期、G105改造三期、振兴大道南延伸项目加快推进。向阳河生态治理、二水厂扩建等工程着力实施。东城风景、高速出入口等一批积水点得到整治。皖蜀春市场老旧小区完成改造。东北新城完成拆迁204户、征收300亩，黄湖东路、龙湖路、华阳路等道路基本建成。强化城市综合治理，城管体制改革顺利推进，数字城管平台加快建设。首轮1000辆共享单车投放运行。“三治三增三提升”扎实开展，拆除违法建筑1.2万平方米、广告牌1375块，绿化补植60万平方米。美丽乡村建设深入推进，完成10个乡镇政府驻地建成区整治建设和13个省市中心村、26个县级中心村建设。投入6500万元实施农村环境“三大革命”，乡镇污水处理设施逐步完善，改造农厕7500户，清理陈年垃圾4682吨，顺利通过全省首批验收。趾凤、柳坪等特色小镇建设扎实推进。文明创建有力有效，我县荣膺“第二届省文明县”，洲头乡、北浴乡迎宾村获评“全国文明村镇”，城乡人居环境不断改善。 （五）绿色发展取得新成效。全面推行河长制、林长制，生态保护力度不断加大。县乡村三级河长制体系建立，实现河长全覆盖。林业增绿增效行动成效明显，完成人工造林2万亩，新建森林长廊示范段8公里、森林村庄5个。生态示范文明县创建稳步推进，建成省级生态乡镇8个、生态村12个。“绿盾2017”、“候鸟行动”扎实开展，华阳河湖群湿地外贷项目积极实施。推进最严格耕地保护，全县土地利用总体规划修编完成，全域永久性基本农田划定。水资源管理不断强化，涉水非法建设、非法采砂行为得到有效遏制。湖泊生态治理工程、矿权出让制度改革稳步实施。蓝天行动深入开展，加油站油气回收、燃煤锅炉整改、重点行业企业挥发性有机物治理工作切实加强，黄标车加快淘汰，农作物秸秆综合利用率达85%以上。关停长江沿线非法码头13个，取缔非法混凝土搅拌站14家，关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场15家，关闭粘土砖瓦企业43家。环保督察反馈问题整改和交办信访件查处成效明显。节能减排目标任务全面完成。美丽宿松建设取得新进展。 （六）改革开放释放新活力。深化营改增改革，全面落实减税降费政策，预计减轻企业税费负担7000万元，行业平均减负率达23%。推进金融创新，帮助企业担保贷款8.1亿元、转贷1.6亿元，新增政府性融资16.1亿元。全县金融机构贷款余额126.2亿元，增长26.9%，存贷比提升5.6个百分点。红爱股份、智达电气等企业上市培育工作扎实进行。“互联网+政务服务”建设加快推进。“多证合 一、一照一码”和“双证整合”深入实施。新增各类市场主体4311户，增长34.9%。不动产登记改革取得阶段性成果。公共资源交易监管制度体系不断健全，市县一体化交易平台建设顺利完成。大力推进领导招商、产业招商、以商招商。欧沃、诺凯鸿等8个总投资超20亿元电子信息产业项目成功签约，首位产业规模不断壮大。总投资200亿元新能源汽车特色小镇项目达成合作意向，重大项目招商取得历史性突破。盘活僵尸企业力度加大，华恒轻工并购万里汽配，中安智创收购鹏远机械，“腾笼换鸟”成效显著。促成优派国际、易事特与县内企业联手合作，资本招商效应初显。全年引进各类项目72个，其中超亿元项目16个，实现固定资产到资22.8亿元。积极支持企业“走出去”，实现进出口总额4300万美元，境外投资实现“零突破”，开放型经济水平不断提升。 （七）人民获得感有了新提升。全年民生支出预计达39.1亿元，占财政一般预算支出85.3%。扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，整合各类资金5.2亿元用于脱贫攻坚。产业扶贫项目到村到户覆盖率达100%，光伏扶贫电站如期并网发电，贫困劳动者实现就业2.7万人，贫困人口综合医保补偿达21.8万人次，实施易地扶贫搬迁426户1299人，选聘贫困人口生态护林员456名，资助各学段建档立卡贫困生2.2万人，发放社保兜底脱贫资金2.5亿元，新增扶贫小额贷款4.1亿元，资产收益扶贫惠及1.9万贫困人口，基础设施扶贫、社会扶贫等成效明显，年度20个贫困村有望全部出列，2.3万贫困人口实现脱贫。新增城镇就业6424人，新建返乡农民工创业园2个。实施全民参保登记，五险参保持续扩面，机关企事业单位退休人员养老金、城乡低保再次提标。出台综合医保补充保障办法，城乡居民医疗保障水平进一步提升。集中供养特困对象照料护理、特困人员丧葬补助制度建立，残疾人两项补贴实现全覆盖。新解决5.7万人饮水安全问题，开工建设保障性住房562套、建成468套，完成农村危房改造2034户。教育“推均”通过国家评估验收，投入资金约6亿元，征用建设用地31.8万平方米，新建学校4所、单体校舍60幢，新建配套项目1657个。教育质量稳步提升，高考本科达线率53.8%，安师大附属复兴中学揭牌招生。公共文化服务体系建设深入推进，文艺惠民活动积极开展，“宿松诗歌节”系列活动成功举办。全民健身蔚然成风，荣获“全国群众体育先进单位”称号。健康宿松建设着力推进，农村家庭医生签约服务和省级慢性病示范区创建工作取得新成效，人口计生服务水平不断提升，县域医共体试点成效初显。食品药品安全监管切实加强。县工商联获评“全国五好县级工商联”。科技治超力度加大。“铸安”行动扎实开展，安全生产形势保持稳定。“七五”普法深入实施，矛盾纠纷多元化解机制更加健全，县医调会荣膺“全国模范人民调解委员会”。投入6100万元建设“天网”工程，社会治安防控体系不断完善。“守护平安”系列专项行动取得实效，人民群众安全感持续提升。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、物价、供销、气象、消防、档案、地方志等工作进一步加强，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、文联等事业取得新成绩。各位代表!一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“讲重作”专题教育，着力转职能、改作风、提效能，政府自身建设全面加强。强化依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议49件、政协提案94件。深化“放管服”改革，建立健全“3+2”清单制度，行政审批效率不断提高，政务服务环境进一步优化，窗口办理各类事项33.4万件。政务公开大力推进，县政府网站被评为“第二届省文明网站”。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，规范公务用车管理，严肃查处各类违法违纪案件，从严治政水平不断提升。各位代表!2017年的成绩来之不易。这是省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持宿松建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们清醒地看到，因政策调整变化和自身工作问题，少数年度目标任务难以全面完成，当前发展中还存在不少困难和问题：实体经济面临诸多困难，经济下行压力仍然较大;多数企业创新乏力，新兴产业占比不高，转型发展任务繁重;人才、土地、资本等要素趋紧，发展保障能力亟待加强;基础设施和民生领域还有不少短板，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨;政府工作还存在不足，服务意识、工作效率特别是抓落实的能力有待进一步提高，等等。对此，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作，任务艰巨，意义重大。2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动为总抓手，以县“脱贫摘帽”为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力提升经济发展质量和效益，努力推动更平衡更充分的发展，不断开创打造“四个强县”、建设美丽宿松新局面，奋力谱写社会主义现代化建设宿松篇章。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长9%以上，财政一般预算收入增长8.5%以上，力争增长10%，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作： （一）坚持创新发展，推动转型升级实施创新驱动发展战略，深入推进供给侧结构性改革，坚持质量第 一、效益优先理念，加快调转促步伐，着力解决县域发展不平衡不充分问题。推进改革创新。认真落实“放管服”各项措施，深入推进行政审批制度改革和商事制度改革，着力打造优质营商环境。深化财税制度改革，加强预算绩效管理，落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本，释放市场活力。积极引导金融支持实体经济，深入推进“4321”政银担、过桥贷模式，提高担保放大倍数，力争担保规模6亿元以上。引导各类基金对县内企业进行股权投资，确保1-2支股权基金落地。推进企业进入资本市场直接融资，推动智达电气、红爱股份、酷米科技主板上市，力促春润食品、乡园禽业新三板挂牌。深入推进“全创改”，抢抓转型发展先机，力争搭建产学研平台2家，新建省级工程(技术)中心1家，新增高新技术企业2家、省级企业技术中心2个、“专精特新”企业2个，完成工业技改投资65亿元以上。弘扬劳模精神和工匠精神，增强制造文化软实力，争创省质量强县示范县，力争新培育省名牌产品2个以上。加快落实自主创新政策，激发和保护企业家精神，厚植“双创”沃土，新建省级众创空间1家，争创星创空间1家，专利申请350件。用好产需对接平台，加强与省内知名企业合作，加快我县企业转型升级步伐。优化产业结构。立足现有产业基础，加快结构调整，做强首位产业、做大主导产业、做优特色产业，提高产业核心竞争力。着力培育和发展战略性新兴产业，推进电子信息产业集群发展，实现酷米电子、顺科电子量产达效。推进风力发电、光伏发电等新兴产业发展，力促国电三期、九成风电建成投产。加快传统产业改造提升，力促互益纺织、锦绣经纬编恢复产能，推动产品提档升级;引导全县中小服装企业通过股权重组、合作经营等模式集聚发展;推进油茶精深加工，打造全省知名油茶品牌。着力构建现代农业产业体系，发展多种形式适度规模经营，新增家庭农场80个、专业合作社80家以上，培育产业联合体2个，新增“三品一标”认证4个以上。用好产业发展基金，深化区域合作模式，打响洲头特色农产品品牌。发挥农业龙头企业带动作用，推广龙成集团“公司+基地+农户”发展模式，支持许岭发展特色种植养殖业。加快生产性服务业创新发展，力促新发地农产品物流园一期建成，引进培育冷链物流、仓储配送、工业设计等业态，加快服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动我县产业结构优化调整，促进经济提质增效。促进消费升级。顺应消费新趋势，推动商贸零售、旅游休闲等服务业态提档升级，加强优质特色商品和服务有效供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。力争新增限上商贸流通企业5家以上。力促华中世贸城一期开业经营，推动浩瀚汽车城运营商入驻，丰富宿松商贸城业态，打造各具特色、互为补充的区域性商贸中心。大力推进电商宿松建设，力争电子商务交易额增长30%以上，全力打造国家级电商示范县。鼓励社会资本进入养老、教育、医疗等领域，增强多层次供给能力。加快小孤山景区综合服务项目进度，支持中明生态农庄创建五星级绿色生态农庄，提升石莲洞景区品质，确保白崖寨景区通过4A验收。鼓励发展民宿经济，激发乡村旅游活力，培育旅游新业态。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，综合运用土地、金融、财税等调控手段，扩大住房公积金制度受益群体，推行“房票”安置和货币化安置，着力保障房地产行业健康发展，积极满足群众多样化居住需求。 （二）坚持协调发展，构建均衡格局下好城乡统筹“一盘棋”，加快新型城镇化进程，强化规划建设管理，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱环节中增强发展后劲，不断提升发展整体性。建设宜居城市。坚持规划引领，推进多规合一。加快县城总规修编，完成高铁新区总规编制，推进高速出入口片区、何冲水库等区域控规编制，拓展城市发展空间。稳步实施县城重点工程。突出路网畅通、排水防涝和景观提升，抓好环城公路、G105改造三期、振兴大道南延伸等主干路网建设，启动松兹排涝站建设和老城区排水系统雨污分流改造，完成生活污水处理厂二期扩建工程，积极谋划新耕河出口段和二郎河穿城段景观带建设。着力推进东北新城开发建设，完成核心区征迁。开展将军山路隧道前期工作，启动洋河西路、流山西路建设，加快罗汉山路、石莲洞路等工程进度，基本贯通核心区路网，拉开东扩区框架。推动“一中心两园两河”和“一馆四中心”建设，适时启动中央公园周边商业圈建设，打造城市新地标。全面推进“两治三改”专项行动，强化违法用地、违法建设管控查处，加快老旧小区改造，完成1000户棚改任务。加强数字化城管平台建设，加大环境卫生、市容秩序治理力度，持续开展占道经营、乱停乱放、违规广告等专项整治，规范小区物业管理，推动城市管理精细化常态化长效化。改革公交车运行模式，完善停车场等配套设施，改善城市交通环境，努力缓解出行难、停车难问题。大力振兴乡村。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度，增强农业农村发展新动能。深入推进二郎界岭等农村“三变”改革试点，确保省级中心村集体经济年经营性收入10万元以上。着力推进美丽乡村建设，加快7个省级中心村、25个市县中心村建设，完成自然村环境整治任务。大力推进农村环境“三大革命”，全面实施农村生活垃圾PPP项目，确保完成1万户改厕任务，实现乡镇政府驻地污水处理全覆盖。推动乡镇总规修编，推进滨江新城建设，完善中心集镇基础设施，打造洲头葡萄小镇、趾凤旅游小镇、柳坪竹海小镇等一批特色小镇。完善农村交通基础设施，优质高效完成农村道路畅通工程。加强路政管理，提升交通生命安全防护能力。完成年度4座病险小水库除险加固工程，确保“三圩联圩”、西湖圩治理项目竣工。力争电网基础设施建设投入3亿元以上，实现松兹变、趾凤变建成投入运营。坚持以人为本，结合村规民约、法制宣传和乡贤文化，积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （三）坚持绿色发展，改善生态环境树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态保护和环境治理，努力提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。加强环境整治。深入开展蓝天行动。加大工业大气污染防治力度，实行主要污染物排污许可证管理和排放量等量消减制度。深化燃煤锅炉淘汰整治，持续开展黄标车清理淘汰，实施餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项治理，不断改善大气环境质量。抓好秸秆禁烧和综合利用，支持众泰新能源、凯迪热电联产项目尽快投产。全面实施土壤污染防治计划，加快编制土壤污染治理修复规划和土壤环境保护方案。推进重点流域和饮用水水源地农业面源污染综合防治示范区建设，落实“一控两减三基本”措施，实现化肥农药零增长目标。抓好黑臭水体整治，加快向阳河综合治理，启动白洋河综合整治。强力推进湖泊生态治理，拆除所有围拦网，启动非法圈圩整治，确保华阳河湖群水质逐步达标。加快城乡垃圾集中处理，推动垃圾发电项目开工建设。积极做好第二次全国污染源普查。全面完成环保督察反馈意见整改任务。抓好生态保护。严守生态红线，强力推进国家级生态文明示范县创建工作。坚持把生态功能放在首位，构筑北部山区绿色屏障。稳步实施“六大重点工程”，完善公益林补偿机制，完成年度造林绿化任务，加大森林防火工作力度，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个，推动林长制落地生根。健全河长制，推行湖长制，落实“一河一策”、“一湖一策”，严格湖泊水域空间管控，深化河湖管理保护专项行动。完成黄大湖发展规划修编，加快华阳河湖群湿地保护项目进度，争创钓鱼台省级湿地公园。巩固非法无证码头和非法采砂整治成果，推进长江岸线资源保护性开发利用。加强土地、矿产等资源节约集约利用，强化高标准基本农田建设，加大建筑石料用灰岩矿开发监管力度，推进汉玉石材、磷矿石精深加工和综合利用。着力抓好节能减排工作，推动绿色循环低碳发展。 （四）坚持开放发展，拓宽发展空间实施更加积极主动的开放战略，坚持引进来和走出去并重、引资与引技引智并举，不断提高开放型经济水平，为发展注入新活力，增添新动力。建设开放大通道。着力打通交通主动脉，力争G105太湖交界至通站路段工程尽快开工，推进安九高铁宿松段、S249破凉至牌楼段等项目建设，确保G50高速出口北迁、S248许下段主体完工，实现北沿江一级公路宿松段顺利竣工。积极谋划环湖公路、通江船闸等战略性项目，加强华阳河蓄滞洪区安全区建设工程跟踪对接，全面启动黄湖大桥建设，推进公用码头建设。加快构筑公铁对接、江河畅通、水陆联运的现代立体综合交通网络体系。打造开放大平台。抢抓国家推进开发区转型发展机遇，学习借鉴安庆市筑梦新区成功做法，推进园区管理体制创新，促进要素聚集，构筑开放发展先行区。促进经开区产城融合发展。完善设施配套，启动站前东路道路排水、消防站等工程建设，加快基础设施PPP项目进度，推进凤湖环境综合整治，完成陈汉路二期、宏业路二期等工程建设。加快重大项目建设，基本建成20万平方米标准化厂房，力促欧沃电子、中安智创建成投产，推动品炫电子、晨旺三期等项目增量扩能，确保经开区主要经济指标增速领跑全县。加快建设临江产业园。启动产业规划修编，进一步明晰产业定位和发展重点。大力推进核心区征迁和基础设施建设，加快实施环境治理改造PPP项目，完成临江排涝站二期、标准化厂房二期、物流园建设。力促经纬材料、鑫明光伏等项目开工，确保生物质、纤维素等项目投产。推动皮革产业集聚发展，努力形成完整产业链条，打造国内领先的皮革制品基地。力争完成工业总产值25亿元以上、税收5000万元以上。加强入园项目管理，建立项目退出机制，盘活闲置低效用地，提高全要素生产率，变有限资源为有效资源。认真开展“四送一服”活动，切实解决企业发展中面临的突出困难和问题。构筑开放大格局。深入开展“招商深化年”活动，继续坚持领导招商、产业招商、专业招商，积极推行“重资本、轻资产”、“资本+项目”等招商新模式，突出招大引强，全力推进新能源汽车小镇建设和上下游配套招商，打造新能源汽车零部件产业园，力促聚合物锂电池、德曼电子产业园、香港品牌服饰产业园等项目签约，引进2-3家拟IPO企业到我县注册，不断提高招商质量和水平。强化签约项目跟踪服务和督办落实，构建协调推进“绿色通道”，力促易键电子、诺凯鸿电子等一批重大项目尽快开工投产。力争全年新引进项目50个，其中超亿元主导产业类项目10个，超5000万元项目20个，实现固定资产到资23亿元以上。加快培育外向型产业，发挥政府引导资金撬动效应，鼓励企业自营出口，确保新增进出口企业3-5家，实际利用外资1000万美元，实现进出口总额4700万美元。 （五）坚持共享发展，增进民生福祉自觉践行以人民为中心发展理念，把人民对美好生活的向往作为工作追求，全面打赢脱贫攻坚战，抓好各项民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。实现脱贫摘帽目标。围绕年度2.6万贫困人口脱贫、30个贫困村出列和贫困县摘帽目标，紧盯“两不愁三保障”这个靶心，紧抓“四率一度”这个核心，大力推进脱贫攻坚“十大工程”，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。在特困群体上下功夫，认真落实教育、健康、低保、五保、残疾人、住房保障等扶贫政策，确保政策到户到人见实效。在产业扶贫上下功夫，进一步促进特色种养、旅游、电商等产业扶贫与就业扶贫深度融合，让每个有劳动意愿的贫困户都有产业或就业帮扶，让每个村级集体都有持续增长的经济收入。在基础设施上下功夫，强力推进易地扶贫搬迁项目建设，不断提升农村地区公共服务能力，切实改善人居环境。在资金保障上下功夫，坚持财政资金向脱贫攻坚主战场集聚，加大涉农资金整合和存量资金清理力度，形成多元化、多层次、多渠道的扶贫投融资体系。在精神扶贫上下功夫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众的内生动力，引导贫困户发挥主体作用通过自身努力脱贫致富。办好民生实事。认真实施年度民生工程。落实更加积极的就业政策，确保新增城镇就业超5000人。全面实施全民参保计划，完成年度基金征缴3亿元以上。加大特殊困难群体帮扶力度，做好“救急难”工作。推进社会养老服务体系建设。完善工资支付保障机制，维护农民工合法权益。实施农村危房改造2800户，力争公租房分配率90%以上。加强学前教育，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。巩固“推均”成果，加快新城关初中、实验中学新校区、临江产业园九年一贯制学校等项目进度，促进教育优质均衡发展。支持安师大附属复兴中学发展，稳步推进普通高中课程改革，助推职业教育健康发展。加快健康宿松建设，积极争创省级健康促进示范县。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，开展县级公立医院编制周转池制度试点。加快县医院新院区、县中医院医养中心和县妇幼保健院建设，推动乡镇卫生院开展等级创建。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。健全公共文化服务体系，实现县乡文化中心和村级农民文化乐园三级全覆盖，完成广电发射台迁建。力促川气东送宿松分输站开工建设。认真做好第四次全国经济普查。完成村(居)民委员会换届选举工作。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、盐务、档案、保密、统计、地方志等各项工作。创新社会治理。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系。完善安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，强化安全隐患排查和治理，坚决遏制重大安全事故发生。加强社会治安防控体系建设，推进省级治安卡口、市级毒品检查站建设，依法严厉打击黄赌毒、黑拐枪、盗抢骗等各类违法犯罪活动，全力打造平安宿松。加大路面巡查和源头治超力度，提高科技治超水平。加快推进全流程电子化改革，强化公共资源交易平台建设。着力规范信访秩序，完善领导接访、带案下访，引导群众网上信访、逐级走访，依法打击违法信访行为。实施“雪亮工程”，加快县乡村三级综治中心规范化建设，提高综治平安建设水平。强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，做好社区矫正和法律援助工作。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处置能力。高度重视国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，不断提升双拥优抚水平。 三、切实加强政府自身建设新时代、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持在党的领导下开展工作，严格落实全面从严治党主体责任，抓好政府系统党建各项工作，加快转变政府职能，不断提高行政效能，着力建设人民满意的服务型政府。强化宗旨意识，坚持为民施政。始终立足于人民、服务于人民，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。改进政府服务方式，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖。正视能力不足问题，增强学习本领，不断提高适应把握引领新常态的能力和水平。创新联系群众方式方法，多渠道了解社情民意，及时回应群众关切，全力以赴排民忧、解民困。完善“互联网+政务服务”，推进县乡村三级政务平台互联互通，主动提供更加优质高效的服务，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。强化法治意识，坚持依法行政。深化法治政府建设，严格依照法定权限和程序履行职责，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。加大全民普法力度，形成尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各方意见。全面推进政务公开、办事公开，主动接受社会监督。落实重大决策合法性审查全覆盖，健全决策终身责任追究制度及责任倒查机制，进一步规范政府重大事项决策行为。加强执法监督，规范行政执法行为，不断提升依法行政水平。强化担当意识，坚持务实勤政。牢记守土有责、守土尽责，把担当负责的作风落实到具体工作中，多做打基础、利长远的实事。完善绩效考核评价体系，大力解决干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样等问题。加大督查问责力度，重拳整治不作为、乱作为、慢作为，切实打通政策落地“最后一公里”。健全正向激励机制，探索建立容错纠错机制，为干事创业的干部撑腰鼓劲，引导广大干部敢于担当、真抓实干，形成比学赶超、奋勇争先的生动局面。强化廉洁意识，坚持从严治政。严格落实中央八项规定和省市相关要求，巩固扩大巡视整改成果，驰而不息纠正“四风”，推动政府系统党风廉政建设常态化、长效化。大力开展节约型机关建设，严格控制“三公”消费。加大行政监察和审计监督力度，完善权力运行制约和监督体系，全方位扎紧制度笼子。扎实开展工程建设、脱贫攻坚等领域突出问题专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，以零容忍态度坚决惩治腐败，努力打造政治生态上的绿水青山。各位代表!新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，全面加快“四个强县”建设步伐，共同谱写美丽宿松新篇章!附件：名词解释转型升级“六大工程”：指推进技术改造、创新驱动、品牌提升、企业家培养及培育龙头企业、专业特新企业六大工程。产需对接：指由省经信委主办，宿松县承办的省属知名企业(高校科研院所)与宿松县企业对接的活动。“四督四保”制度：指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。三圩联圩：指把六虹圩、龙湖圩及两圩之间的古河农场三圩合一，提高该区域的整体防洪水平。一气一管：指县经开区实施的东、西区5090米污水主干管网工程和燃气管道铺设项目。农村环境“三大革命”：指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，切实改善农村人居环境。绿盾2017：指2017年7月至12月在全国开展的国家级自然保护区监督检查专项行动。多证合 一、一照一码：指按照“一窗受理、一表申请、互联互通、信息共享”模式，将由市监、国税、地税、人社、统计等部门分别核发的不同证照，改为核发一个加载统一社会信用代码的营业执照登记制度。双证整合：指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、核发一个营业执照的登记制度。“3+2”清单：指权力清单、责任清单、涉企收费清单和公共服务清单、中介服务清单。全创改：指系统推进全面创新改革试验。一中心两园两河：指滨水休闲中心、龙湖公园、花溪公园、何冲河、杨湾泄洪河。一馆四中心：指县科技馆和工人、青少年、妇女儿童、老干部等活动场所。农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。一控两减三基本：指农业部提出通过开展农业面源污染防治攻坚，确保到2020年农业灌溉用水总量保持在3720亿立方米，化肥、农药使用实现零增长，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理。“重资本、轻资产”招商：指通过设立产业引导资金，与金融、投资机构合作设立产业发展基金等方式，实现“重资本运营”;通过为入驻企业配套建设标准化厂房、职工宿舍等，缩短项目建设周期，减少企业非生产性投入。“资本+项目”招商：指由政府出资，引进社会资本，采用市场化方式建立股权投资基金，股权投资基金对新引进的重大项目及鼓励类产业项目通过股权入股方式，实现资本与项目有效对接。四率一度：指精准识别率100%，精准帮扶率达到全省最高，精准退出率达到100%，移民搬迁入住率达到全省一流，群众满意度达到全省最高。雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-27

• 【投资宿松县】2017年二郎镇政府工作报告

  在二郎镇第七届人民代表大会第一次会议上(2017.03)石秀琴各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2016年及过去五年工作回顾刚刚过去的一年，是我镇转型升级步伐加快、发展质量稳步提高、基础设施投入加大、群众获得感显著增强的一年。全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，努力克服经济下行压力和特大洪涝灾害的影响，积极适应新常态，认真落实精准扶贫各项政策，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，较好完成了年度各项目标任务，在全县的年度综合考核位次不断向好，整体工作得到了县委县政府和社会各界的充分肯定。2016年，我镇在抓防汛救灾和灾后恢复重建的同时，紧抓发展第一要务，大力发展镇域经济，加大社会各项事业投入，经济指标稳定增长，社会保持和谐稳定。完成社会总产值8.1亿元，占年度目标的120%;其中农业产值1.8亿元，占年度目标的103%;工业产值6.3亿元，占年度目标的117%;完成财政收入779万元，其中国税130万元，占年度目标任务的136.8%;地税443万元，占年度目标任务的113.6%;财政206万元，占年度目标任务的100.5%。农民人均纯收入8241元，增长9%。主要表现在：经济稳步增长。安徽省香茗山生态农业科技发展有限公司总投资6000余万元建设的年产1.5万头商品猪养殖项目一期工程全面完工并投产;引进投资2500多万的建材企业银石矿业有限公司落户卓岭;引进了年生产能力达200余万件服装、鞋帽的宿松县二郎镇杰浩新源服饰有限公司落户二郎集镇;新增规上企业1个;完成全社会固定资产投资3.2亿元，占年度目标的115%。现代农业持续发展。2016年，我镇积极引导各村的荒山荒地资源向主体企业宿松县龙成生态林业发展有限公司流转，流转山场共计2500亩，圆满完成年度目标任务。过去的一年，完成退耕还林后续项目基本粮田建设134亩，完成宿松县脆又甜萝卜种植专业合作社，无公害萝卜生产基地认证及无公害萝卜产品认证，恢复水毁面积52.8亩。完成含氨基酸水溶肥料在水稻上的田间对比试验和试验总结报告一份。新增农民专业合作社和家庭农场五家。培训新型职业农民20人，电商农民3人。流转农田1.2万亩，百亩以上规模种粮大户达24户。特别是茯苓畈土地流转工作的顺利推进，为谋划茯苓畈生态农业园建设奠定了良好基础。城乡面貌持续改善。整合各类项目资源，加大财政资金投入力度，不断完善各项基础设施，优化人居环境。新购自卸自装垃圾车一辆，垃圾桶150个;新建人民路绿化池200个;拆除违建棚亭500余间;实施了停车场改建工程;完成文明路400米的硬化任务和二郎路的全线贯通;规划实施了繁华大道和卓岭村、茯苓村的美丽乡村建设工程;开展了贯通茯苓支渠、连接二郎河大坝与北部新区的双垅桥的设计招标;二郎污水处理厂和二郎河饮用水源保护项目如期完成。灾后恢复成效显著。6.18、6.28和7.2三次持续特大暴雨，导致全镇受灾严重。8个村不同程度受灾，各村就近安置转移人口共计3264人。全镇受灾面积2万亩，受灾人口达到1523户5329人，累计经济损失达5159万元。灾情发生之后，镇村全力以赴，迅速启动应急预案，成立防汛救灾应急队伍和抗洪抢险先锋队，按照“一二三四”工作法，成立了10支抗洪抢险突击队，全员参与灾后重建，如期完成倒房重建99户，道路、水利、水毁基础设施得到了及时恢复，农业受灾降至最低。脱贫攻坚精准推进。过去的一年，我镇面对特大洪涝灾害的不利影响，仍然坚持目标不变、任务不减，按照“五个一批，六个精准”的工作要求，坚定不移地抓好年度脱贫攻坚任务的落实。通过大力实施产业扶贫、转移就业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫等“十大行动”，脱贫攻坚各项工作扎实有效推进，贫困村界岭村顺利“出列”。全面完成全镇29条畅通公路，信贷扶贫业务稳步推进，镇农商行已对58户贫困户发放小额信用贷款246万元;实施光伏扶贫项目90户，顺利实施24户108个贫困人口的易地扶贫搬迁项目。界岭村300亩油茶园基地、卓岭村50亩油茶园基地、铜铃村50亩绿茶基地等3个财政专项扶贫项目得到有效落实，规模效应显现;投入产业扶持资金使440名贫困户拥有自己的脱贫产业。全镇开展就业培训19次640人次，为贫困户的就业提供了很大帮助。在全镇上下的共同努力下，2016年我镇脱贫攻坚工作顺利通过省级的评估验收，239户896名贫困对象顺利脱贫。惠民政策落到实处。坚决贯彻和落实中央有关促进三农发展等强农惠农政策，加强惠农资金监管力度，规范发放各类财政专项补贴资金，做到公平公正公开，切实维护群众切身利益和合法权益。各项民生工程年度任务全面完成，就业和再就业工作扎实开展，新增就业400人，106户的危房改造全部完工，城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率达到100%。整合各类资金资源，加大财政资金配套投入，全面启动实施村级公益事业一事一议财政奖补等各项民生工程。按时发放民政资金994万元。其中：农村五保145.44万元;农村低保290.37万元;城镇低保190.3万元;优抚69.34万元;大病和临时救助31.82万元;冬春救灾资金37万元，确保了社会事业稳步发展。基础设施不断完善，全镇畅通工程29条公路32公里全面完成，其中“出列村”界岭村15条畅通工程完成，农建、农饮、农网改造等工程全部完工。卫生计生再上台阶。二郎镇妇幼健康优质服务示范工程成功验收并投入使用;在全县率先完成卓岭村新家庭发展计划中心建设项目;及时组织开展各类宣传活动，积极宣传计生政策，营造浓厚计生氛围。全年全镇共举办生殖健康讲座9次、组织观看计生宣传片9次、开展慰问活动10次，发放宣传资料2500余份，35-64岁妇女宫颈癌筛查440人次，慢性病义诊和知识讲座6次;新增高考助学对象8名，发放计生各类奖扶资金共计502140元;全镇政策内生育率14.7‰，男女综合性别比111.95;二胎性别比117.14，征收上缴社会抚养费94万元。2016年度，我镇卫生计生工作综合成绩位列同类乡镇前列，一举扭转了二郎计生长期靠后的被动局面。社会事业全面进步。2016年，我镇投资167.8万元，改善了办学条件，完成了沈岭小学校园和葛岭小学校园的改造，提高了办学质量。成功举办了全镇学生第十届运动会和第十届校园文化艺术节，丰富了学生的业余文化。全镇教育工作考核荣获全县同类乡镇第三名。第三次全国农业普查工作有序推进，食品药品安全系列整治活动成效明显。“七五”普法启动，社会管理创新切实加强，成功调处矛盾纠纷35件，信访办结率100%。人民武装和双拥优抚安置工作进一步加强，输送12名优秀青年参军，全面完成全年征兵任务。工会、共青团、妇女、儿童、老龄等事业取得新进步。各位代表，需要强调的是，过去的一年，面对特大洪涝灾害，全镇上下紧急行动，团结奋战，以确保人的生命安全为第一要务，打赢了一场场硬仗，给全镇人民交出了一张合格答卷。向全社会展示了二郎人民团结一致、顽强拼搏，不畏艰难、敢于胜利的抗洪精神。代表们，2016年各项目标任务的完成，标志着本届政府工作的顺利收官。过去五年，全镇上下始终牢牢把握稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了镇六届人代会历次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”平稳开局。回顾历程：这是经济建设成效显著的五年。五年来，我们坚持做大总量、提升质效，全力稳增长、促转型，发展水平进一步提升。地区生产总值、固定资产投资、财政一般预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额稳定增长。通过为企业提供优质服务，共实现招商引资4.6亿元，宿松龙成集团生态林业发展有限公司等10家企业顺利落户。同时，我镇认真贯彻落实中央、省委1号文件及各级“三农”工作会议精神，深入推进农村综合改革试点工作，加快转变农业生产方式，推动传统农业向现代农业转型，进一步明确农业发展思路，理清发展重点，不断开拓进取，扎实工作，农业经济取得新进展、新成效。电子商务发展加速,全镇已建立4个农村淘宝站点;农村土地承包经营权确权登记颁证顺利推进，省市验收认定为优秀等次;新型农业经营主体培育加快，特色产业规模逐步扩大，农民专业合作社达24，市级以上一村一品示范村1个;农产品质量监管进一步加强，共开展农产品质量安全培训24场次，培训人数达1200人次，动物血防工作达到国家血防控制目标;农业科技推广和项目建设力度加大，共培训新型职业农民35人。这是社会事业成果丰硕的五年。五年来，我们坚持以人为本、共建共享，全力保障改善民生，减少贫困人口3761人，新增就业2000人。城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率达100%。完成农村危房改造716户。二郎河区域文化中心活动丰富，得到县文广新局的肯定和大力支持。界岭村荣获“全国科普示范村”等称号。综治维稳信访工作全面加强，安全生产形势稳定向好，“平安二郎”建设成效明显。深化农村义务教育管理体制改革，学前教育快速发展;全镇各义务学校都新建了食堂，解决了学生营养餐就餐问题;通过多方努力，二郎中学新校区完成规划、新建并于2015年春季学期顺利搬迁，发展前景喜人。这是和谐二郎呈现新貌的五年。我镇坚持从全局着眼，加强美丽乡村建设与新型城镇化发展的协调。五年来，我们投入专项经费600万元先后建成铜铃、界岭、二郎、刘坡等美丽乡村建设点，其中，界岭中心村荣获省级美好乡村建设三等奖。严格落实农村居民区布点规划，坚守耕地红线，坚决打击“两违”建设;总投资2000多万元的墨两线和二郎集镇改线工程，较好改变了集镇长期交通拥堵的历史;李湾公路等90余条村组主干道路和通组道路的升级改造工程，解决了困扰村民的“出行难”问题;积极开展文明创建工作，纵深推进“三线三边”整治，集中力量分路段实施集镇环境整治，取得了阶段性成效，“脏乱差”现象明显好转;宿两、墨两“两线”整治、农村生活垃圾治理扎实推进，集镇人民路段整治焕然一新，各镇村主干道路、公共服务场所做到了常态化保洁;镇机关、派出所、国土所、二郎村和二郎中学成功创建成县级“文明单位”。这是执政能力全面提升的五年。五年来，我们坚持依法行政、勤政为民，着力加强政府自身建设，发展环境进一步优化。健全完善科学民主决策机制，认真落实重大行政决策法定程序。建立法律顾问制度，加快法治政府建设，圆满完成了“六五”普法工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议31件。严格执行改进作风各项规定，整治“四风”积弊取得明显成效。深入推进反腐倡廉工作，严厉查处违法违纪案件。根据班子每个成员的个性、特长、工作经历进行合理分工，把指标任务分解落实到班子成员头上，人人肩上有担子，个个身上有压力。各分管负责人既根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又关心全局工作，积极参与集体领导，围绕中心，各负其责，协调运作，呈现出分块推进、齐头并进、务实奋进的良好工作局面。各位代表，五年的成就来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是历届镇政府接续努力的结果，更是全体二郎人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇第六届人民政府，向全镇广大干群，向所有关心、支持、参与二郎发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾五年来的工作，我们深切体会到：做好新时期政府工作，办好二郎人民的事情，必须始终坚持以加快发展为第一要务，既稳增长扩总量，又转方式提质效，坚定不移地走转型发展之路;必须始终坚持以改善民生为施政之本，既补齐民生短板，又促进机会公平，让发展成果更多更好地惠及全镇人民;必须始终坚持以务实创新为工作理念，既讲担当尚实干，又有办法善作为，凝聚决战决胜全面小康的强大力量。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力仍然较大，实体经济困难加重，稳增长任务较为艰巨;公共服务和社会保障领域仍存在不少短板，脱贫攻坚、恢复重建任务繁重，民生保障能力有待提高;政府工作与发展要求、群众期盼还有一定差距，少数干部对新常态不够适应，创新理念、法治思维、担当精神和执行能力有待增强。对此，我们将采取有力措施，逐步加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年我镇经济社会发展指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，以总量增长与结构调整并举为指引，以实施五大发展行动计划为总抓手，以增强人民群众的获得感为出发点和落脚点，加快推进“六个二郎”建设，确保如期全面建成小康社会，奋力开创美丽二郎建设新局面。今后五年的奋斗目标是：圆满完成“十三五”规划既定的各项目标任务,确保全镇地区生产总值年均增长10%左右，财政一般预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长12%左右，规上工业增加值年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。围绕上述目标，必须重点把握以下几个方面： （一）突出产业支撑，谱写二郎发展实力篇章牢牢抓住产业发展这个根本，以攻坚克难的勇气和韧劲，推动二郎发展每年都有新变化、三年迈上新台阶、五年实现新跨越。坚持以工业化理念谋划发展农业，使二郎向农业强镇转变，让全镇农民过上富裕的新生活。继续调优农业产业结构，坚守耕地红线和粮食安全底线，巩固提升油茶、萝卜、茶叶等优势产业，不断壮大产业规模，加强品种选育和改良，提高单产效益，发展精深加工，打造全县名优油茶生产基地、优质萝卜生产基地。积极发展绿色有机商品蔬菜基地，扶持推动水蛭等特色种养产业发展，建设一批“特而专、精而美、土而优”的特色农产品种养基地。培育一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，到2020年全镇力争新发展龙头企业3家以上、省级示范合作社3家以上、家庭农场1家以上。积极探索发展休闲观光农业，提升农业产业附加值。积极改善农业发展条件。大力推进土地整治，深入推进高标准农田建设，提升农业综合生产能力。 （二）突出城乡统筹，谱写二郎发展和谐篇章坚持走“以人为本、优化布局、文化传承”的新型城镇化道路，健全城乡一体化体制机制，形成城乡协调发展、人居环境持续改善的城镇化发展新格局。推进精致集镇建设。逐步形成以镇政府为中心的政务区、以人民路为重点的商贸区、以二郎中学为核心的教育区、以墨烟和茯苓为辐射的集镇拓展区。推进美丽乡村建设，因地制宜打造一批融乡土气息、传统文化、特色农业于一体的美丽乡村示范点;壮大村级集体经济，加强农村政治文明、精神文明、生态文明建设，使“物的新农村”向“人的新农村”转变。加快实施村道拓宽和农村危桥改造工程，切实加强中小河流整治，继续开展病险水库、山塘除险加固，加快完善农田水利基础设施。启动实施新一轮农村电网升级改造，全面提高城乡居民用电保障能力;推进“天网工程”建设，着力构建打防管控一体化的社会治安防控体系，建设平安二郎。 （三）突出生态文明，谱写二郎发展绿色篇章牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。做好治山理水文章。实施新一轮造林绿化、退耕还林、封山育林工程。加强水土流失综合治理和废弃矿山复垦复绿。争取将二郎河水源升格为一级饮水源地保护区，健全二郎河流域综合治理与保护制度，实现河畅、水清、岸绿、景美，永远保持二郎河源头“宿松水塔”的一泓清水。推进环境综合整治。加快建设城乡垃圾一体化综合处理设施、城乡污水处理设施，大力推进农村面源污染治理，抓好农村环境综合整治。积极创建生态乡村，建设绿色机关、学校、村镇、企业和家庭，让生态保护成为全镇人民的自觉行动。完善生态建设长效机制。全面落实环境保护党政同责、一岗双责，加强生态建设和环境保护绩效考核，绝不引进高能耗、高污染企业。推进公共机构节能减排，镇政府带头建设节约型机关。弘扬生态文化，引导低碳生活。 （四）突出民生改善，谱写二郎发展幸福篇章把人民幸福作为发展的根本目标，把脱贫攻坚作为当前的头等大事，切实加大投入、改善发展条件、提升民众福祉，让人民群众在改革发展中有更多获得感。全力推进脱贫攻坚。落实“三年集中攻坚，两年巩固提升”部署，确保2018年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”。按照“一村一品”，大力发展产业脱贫，加大资金、技术、服务等扶持力度，鼓励贫困户因地制宜、因户施策发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业;通过政策优惠、资金补助等办法，引导企业、合作社、种养大户带动贫困户发展产业，或者直接提供就业岗位。推进易地搬迁扶贫工作，用足用好上级补助政策，帮助贫困户搬迁进集镇或中心村。加强教育脱贫，优先支持贫困村学校建设和教师队伍建设，加大贫困生费用减免和社会资助力度，保障贫困家庭的孩子接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。健全脱贫攻坚责任机制、考评机制，确保政策措施落到实处，确保在全面小康的路上一户也不落下、一个也不掉队。着力办好民生实事。完善就业创业扶持政策，落实全民社保登记计划，扩大社会保险覆盖范围，重点抓新型农村养老保险工作。推进城乡居民医保整合，抓好全民医保。全面建立覆盖城乡的社会救助体系，健全医疗、救灾救助制度，完善低保申请核查制度。全面完成农村危房改造任务，基本解决低收入群体的住房困难问题。加快社会事业发展。持续推进城乡教育资源均衡配置。优化集镇学校布局，完成中心幼儿园和中心小学新校区建设。加快推进教育信息化，进一步提升教育质量，办人民满意教育。加强医疗卫生服务基础设施建设，改革完善卫生计生服务管理，落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。强化安全监管责任落实，加强隐患排查治理。强化食品药品监管，创建食品药品安全县，确保“舌尖上的安全”。加大科技创新力度，抓实质量兴县，促进产业转型升级。完善公共文化服务体系，抓好镇综合文化站、村综合文化服务中心建设。完善社会治理体系，加强社会治安管控，严厉打击各类违法犯罪，建设法治二郎、平安二郎，保障社会安定、人民安宁。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是三年集中脱贫攻坚承上启下的关键之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，以六个二郎发展为总抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长8%以上，财政一般预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入不低于全县平均水平。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）大力推进镇域经济发展。突出首位产业、主导产业和特色产业，大力推进产业链、集群式招商。充分发挥二郎镇的资源优势，进一步优化投资环境，抢抓机遇，继续加大招商力度。一是通过改善招商引资环境，增强招商软实力，着力引进1-2家关联度高、主业突出、创新能力强的工业企业;二是加强对在建在谈项目的跟踪服务，促使企业尽快建成投产，积极推动重点项目的施工落地，加强在谈项目洽谈，力促签约投资，力争新增2个规模以上工业企业，超额完成招商引资任务。三是通过招商引资，积极盘活二郎中学老校区、粮站等闲置资产;大力推进茯苓畈土地流转工作，建设新型生态农业示范园。 （二）加快推进重点项目建设。坚持牢固树立“围绕中心，服务大局”的意识，全面完成“北部新区”后续工程建设，并做好镇区下步扩展和功能完善工作。完成滨河大道的整治工作，进一步完善集镇配套设施，拓展集镇空间、扩大集镇框架、提升集镇品味，让二郎古镇焕发新的活力。在前期发展的基础上，我们将紧紧围绕国家方针政策和市场导向，充分结合本地实际，利用优势资源，按照“一镇一品”发展思路推动发展，以打造皖西南油茶第一镇为目标，继续加快油茶产业支撑，铺开油茶产业发展的新天地。继续做好茯苓村、卓岭村美丽乡村建设的后续工程，力争美好乡村建设出精品。 （三）着力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，对照村出列“四个标准”和户脱贫“两不愁、三保障”要求，逐村逐户制定脱贫时间表、路线图和任务书，切实提高扶贫精准性和实效性。完善单位包村、干部包户、驻村帮扶三项制度;狠抓产业扶贫，加快发展一批产业支撑作用明显、群众持续增收的扶贫实体基地，增强贫困村和贫困户造血功能。着力推动三冲村路、水电等基础设施建设，为其2018年的出列奠定坚实基础。完成年度易地扶贫搬迁任务。完善政策体系，着力实施好健康扶贫、金融扶贫、就业创业扶贫、智力扶贫、生态扶贫。切实发挥政策兜底作用，保住基本、兜住底线。鼓励企业、社会组织、个人参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局，确保贫困人口如期脱贫。 （四）突出抓好文明创建工作。为深入推进“三线三边”环境治理工作，切实改善集镇环境卫生，规范道路交通安全秩序，优化集镇居民生产、生活环境，提高二郎文明乡镇创建水平。2017年，我镇突出重点，主攻难点，继续大力治理“脏、乱、差”，坚决守住创建工作的“底线”。继续巩固和深化环卫体制改革，进一步落实环卫工清扫保洁包区责任和村干部包片责任，完善环卫督查考评机制，全面提升清扫保洁质量。广泛开展“十星级”文明户、文明单位、宿松好人等评选活动，推动文明创建向纵深发展。常态化开展道德讲堂、志愿者服务活动，加强公民道德建设，促进群众素质和文明程度整体提升。持续开展“三线三边”环境整治，教育引导居民依法合规建房，坚决遏制农村违建乱象，落实好环卫保洁和“两违”管控常态长效措施。 （五）有效推进义务教育均衡发展。镇政府把义务教育均衡发展工作列为镇重点工作，在扶持项目上重点支持，在校园建设上做好协调支持。镇财政安排专项经费预算用于义务教育均衡发展工作，保证此项工作的经费需要。积极做好适龄儿童关爱工作，大力促进教育公平，合理配置教育资源，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，推进中小学标准化建设，全面加强教师队伍建设，缩小辖区内义务教育阶段学校办学条件差距，从整体上提高义务教育均衡发展。 （六）高效完成各项民生工程。一是坚持把改善民生放在首位，将民生工程工作视为贯彻党的惠农政策的具体措施，对民生工程项目负责人实行问责制，从制度上强化民生工程工作的落实与推进。建立长效宣传机制，全体镇村干部深入到农户家中面对面进行民生工程宣传，广泛对2017年民生工程进行宣传，提高广大群众知晓率;二是进一步细化任务，制定民生工程建设任务，倒排时间表，明确责任，并与施工单位、各村签订民生工程建设责任书，加速各项民生工程建设;三是镇主要负责人、分管负责人等将深入建设点不定期开展督查检查工作，发现问题及时整改到位，杜绝一切隐患，确保民生工程真实可靠，真正惠及民生。 （七）着力加强政府自身建设。面对新形势新任务新要求，我们必须始终保持奋发有为、昂扬向上的斗志，全力建设人民满意政府。不断提升依法行政水平。认真落实法治政府建设实施纲要，深入推进“七五”普法，发挥领导干部“关键少数”作用，提高政府系统运用法治思维和法治方式推动工作的能力。健全重大事项决策机制，完善重大行政决策程序，加强合法性审查，强化决策法定程序的刚性约束。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，让权力在法治轨道上运行。不断提升高效施政水平。坚持问题导向和目标导向，用发展眼光、创新思维、改革意识谋划工作。加强执行力建设，进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制，强化督查问效，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以实绩倒逼办法。严肃查处推诿扯皮、不作为、乱作为行为，确保政令畅通。加强干部队伍能力建设，解决本领恐慌、能力不足的问题。健全正向激励机制，提升履职保障水平。深化政务服务标准化建设，深入推进政府信息公开，提升政务服务水平。不断提升从严治政水平。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活，持续提升政府系统从严管党治党水平。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加大行政监察和审计监督力度，严控“三公”经费和一般性支出，强化行政审批、脱贫攻坚、征地拆迁等重大廉政风险点防控，减少权力寻租空间，铲除不良现象滋生土壤，努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表，站在新的历史起点，承载新的发展重任，我们信心百倍、豪情满怀!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，强化责任意识和使命意识，众志成城，创新拼搏，为建设“六个二郎”决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-27

• 宿松县正风肃纪优化营商环境 企业招商增活力促发展

  宿松县正风肃纪优化营商环境企业招商增活力促发展 在安庆市宿松县，为推动招商引资工作，激发县域经济活力，当地通过正风肃纪深化营商环境优化，在2023年采取了一系列创新举措。这些行动涵盖机关作风督查、企业诉求响应机制建设、专项整治效能提升，以及村级权力监督平台构建，致力于打造高效公平市场环境，助力企业成长和地方可持续发展。 一、为强化正风肃纪优化营商环境，在2023年，宿松县纪委监委组织专项督查行动，采用明察暗访方式对机关工作纪律进行严格检查，此举是回应上级关于加强作风建设的要求。督查过程中，针对发现违反纪律的行为，予以严肃处理，确保公职人员遵守规范。这有效遏制了形式主义、官僚主义问题，营造了求真务实的工作氛围，为企业提供了更透明的政务环境，减少了办事障碍。该机制作为全县重点工作的一部分，紧密结合县域经济高质量发展目标，通过持续监督巩固作风建设成果，为招商引资夯实基础。 二、在提升服务效能方面，宿松县建立营商环境监测网络，于全县范围设置营商环境监测点，同时选聘监委特约监察员，旨在构建直接受理企业投诉的渠道。这些举措在2023年推出后，优化了问题线索处理流程，确保市场主体反映的诉求得到快速响应。监察员深入企业一线，收集违规线索并推动问责，为企业发展提供“保驾护航”作用。此机制体现了宿松县对企业关切的重视，通过制度化安排强化监督力量，推动政府部门转变服务方式，减少企业办事成本和风险，助力招商引资项目顺利落地。 三、结合党史学习教育实践，宿松县深入开展“我为群众办实事”专项行动，聚焦机关效能建设中的痛点、难点和堵点，在2023年启动专项整治工程。重点治理“不作为、慢作为、乱作为”问题，采用查改结合策略，标本兼治提升整体效能。行动中，注重解决企业面临的日常办事困难，例如简化审批流程、加快响应时间，为市场主体提供更加便捷的服务。这直接促进了营商环境改善，营造了奋发有为、高效务实的政务生态，吸引更多企业参与县域招商引资活动。 四、针对基层治理优化，宿松县纪委监委强化村级“三资”管理，利用“互联网+”技术构建“小微权力”运行监督平台，在2023年推出为民便民服务窗口。该平台提供在线办事和监督功能，既方便群众日常需求处理，又增强社会监督力量，减少腐败隐患。通过数字化手段，打通服务“最后一公里”，确保村务运行透明高效，为地方企业创造更公平的发展环境。此举助推风清气正氛围建设，有力支撑全县营商环境系统性优化，从而吸引更多招商引资项目在宿松落地生根。 五、整体成效方面，宿松县的正风肃纪行动在2023年取得显著进展，形成综合治理体系。督查、监测、整治和村级监督机制的协同作用，提升了政府服务效率和公信力。企业反馈显示办事时间缩短、投诉处理提速，市场活力得到释放。这些成果体现了宿松县响应政策号召、落实营商环境优化的坚定决心，为招商引资和经济增长注入持续动力，树立了基层治理的先进示范。 六、未来展望上，宿松县将持续深化正风肃纪优化营商环境的探索，强化长效机制建设和监督效能提升。通过整合资源、推广互联网+应用，进一步完善服务体系，确保市场主体利益得到最大化保障。该路径将推动安庆市整体营商环境提升，形成可复制的经验模式，为中国县域经济高质量发展提供有力支持。

  2025-07-22

• 【投资宿松县】2018年柳坪乡政府工作报告

  践行新思想推动新发展加快打造“竹海小镇”建设幸福柳坪步伐在全乡三级干部暨脱贫攻坚大会上的讲话(2018年3月13日)同志们：今天，我们在这里召开全乡三级干部暨脱贫攻坚大会，主要任务是学习传达贯彻全县三级干部会议暨脱贫攻坚大会精神，对2017年工作成绩进行总结，表彰先进，激励斗志;动员部署2018年工作，号召全乡上下统一思想，创新思路，紧盯年度各项目标任务，聚力攻坚，扎实苦干，奋力开创柳坪经济社会发展新局面。下面，我讲两个方面的意见。 一、总结成绩，在科学研判形势中坚定发展信心2017年，对柳坪来说，是非凡的一年，也是难忘的一年。一年来，我们团结带领全乡广大干部群众，坚持以十九大精神为指导，强化党建引领，聚焦脱贫攻坚，统筹做好各项工作，为建设美丽柳坪打下了坚实基础。全年实现工业总产值3.91亿，固定资产投资2.28亿元，实现财政总收入372.3万元，其中财政收入84万元，国税244万元，地税44.3万元，完成全年229万元目标任务的162.6%。2017年，我们聚力强势攻坚，精准脱贫取得新突破。突出目标引领，强化责任落实，狠下“绣花”功夫，2017年柳坪、蒲河两村如期出列，244户665人实现脱贫，顺利通过省级评估验收。完成县“重精准、补短板、促攻坚”和脱贫攻坚“大排查”问题整改，突出工作质量和整改效果，限时对账销号。通过省市县选派干部定点帮扶，全力整合资源，积极筹集资金，全年共争取到项目帮扶达130余万元，帮扶工作队作用得到充分发挥，大大提高了帮扶成效和扶贫成果。扎实推进扶贫十大工程，累计落实到户产业项目2992个，发放产业到户资金108.39万元，7个村村级集中光伏电站和283户户用光伏电站全面完成安装、顺利并网发电，82户贫困户通过危房改造和易地扶贫搬迁实现了住房安全保障，累计发放光伏贷款165笔106.6万，小额信贷148笔706万。为壮大村级集体经济，7个村实施资产收益扶贫，近200户贫困户受益。全乡就业、智力、教育、健康等扶贫工作稳步推进，首创集中办理慢性病卡深受好评，并在全县推广。全县壮大发展村级集体经济现场会、资产收益扶贫现场推进会分别在邱山、蒲河召开。2017年考核位于县第一方阵。2017年，我们致力特色产业，经济发展迈出新步伐。立足乡情实际，大力发展茶叶、油茶、雨花菜、毛竹等生态农业，“宿松香芽”种植规模逐年扩大，品牌建设成果喜人，在第十届浙江义乌国际森林产品博览会上赢得金奖。雨花菜种植达3万株以上，逐步实现大户经营、规模化发展。指导成立茶叶、油茶、畜禽合作社4个，建立家庭农场1个，全年新发展油茶种植面积600亩，公益林抚育面积3200亩，特色种植养殖初具规模。生态得以保护，环境更加优美，我乡被省环保厅命名为第十一批省级生态乡镇。2017年，我们完善基础设施，美丽柳坪呈现新面貌。实施乡级畅通工程、贫困村道路和撤并村道路共7条9.59km，新建设5座水毁桥梁，完成2.88公里的安保工程建设，全面完成“百日会战”公路交通水毁、长溪河流域27处水毁修复工程、福彩公益金长溪河柳坪段治理项目和当家塘扩挖工程。“三大革命”中改厕任务152户，实际完成164户，超额完成了目标任务。大坂和大地中心村作为省级美丽乡村建设点，分别于3月、9月份顺利通过省级验收，特别是大地中心村先后作为市县推荐点，得到了省市考核组的高度认可，蒲河、龙河中心村美丽乡村建设顺利推进。2017年，我们加强民生保障，人民福祉实现新提升。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨、“便民、惠民、利民”的工作要求，扎实做好农村低保、生活无着未成年救助、五保供养、救灾救济、优抚优待、残疾人生活救助、城乡医疗救助等资金及时足额发放工作。残疾人工作被市评为“精准康复先进单位”。农饮工程解决贫困户216人，非贫困户1752人饮水安全。社保工作扎实推进，城乡居保已完成参续保5702人，参保率100%，人均缴费水平216.87元，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。计生工作不断推动。大力推行“村为主”工作机制，努力提升生育服务质量，积极创建省级家庭发展服务中心项目，大地村家庭发展服务中心成为省级示范点，全县家庭发展服务工作现场会在大地村召开，计生服务水平和群众满意度日益提升，年终考核取得全县第一名。为丰富精神文化生活，积极参与文明创建工作，我乡小品《竹家乐》被县2018年春节联欢晚会选送演出，合唱节目《我的中国心》，荣获县“道德讲堂歌咏比赛三等奖”。2017年，我们致力维稳安保，平安柳坪出现新局面。把安全生产检查贯穿全年，组织安全检查30余次，将百日铸安融入日常检查，确保了十九大等重要时间节点和全年的安全事故零发生，确保了全乡全年未发生大的森林火灾。积极应对雨雪冰冻极端恶劣天气、防汛抗旱、地质灾害治理和突发性事件，确保了我乡人民群众生命财产安全，确保了各项工作的统筹推进。司法所建设达到“五化”标准，社区矫正对象监管到位，法律援助工作稳步推进，普法依法治理工作深入开展，依法治访得到落实。严格执行信访维稳隐患信息排查汇报制度，共计排查各类矛盾纠纷317起，化解314起，接待群众来访284人次，回复各类咨询143件，群众安全感和满意度大幅提升，全乡综治环境形势趋稳向好。大地村被县综治委命名为平安先进村。2017年，我们深化党建引领，干部作风取得新转变。把抓好党建作为最大的政治责任，高标准开展“两学一做“学习教育”和十九大精神学习。三会一课、组织生活会、民主生活会及中心组学习会等，通过各类会议的学习、研讨、剖析、整改，提升了党委中心组执政能力，增强了全乡党员干部的凝聚力、执行力、创造力。乡党委被市委宣传部授予第五批学习型党组织建设工作示范点。驰而不息深化作风建设，聚焦群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为问题，通过乡党委付出艰辛努力，取得丰收成果，干部作风进一步好转，各级党组织和党员干部纪律规矩意识显著增强。同志们，成绩的取得来之不易、弥足珍贵。这是全乡广大干部群众攻坚克难、共同拼搏的结果，凝结着在座各位特别是村组干部的心血和智慧。在此，我代表乡党委、政府向同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：受地理条件等因素限制，经济基础比较薄弱，工业支撑项目少，财政增收难度较大;农业产业化程度不高、特色产业规模不够、农产品附加值较低、农民增收路子较窄;基础设施和民生领域还有不少短板，加快脱贫攻坚、提升民生保障水平任务相当艰巨;少数党员干部能力素质与新常态、新理念的要求不相适应，创新意识不强、担当精神不足、作风不实、律己不严等问题仍然存在，加强作风建设、从严管党治党需要持续用力。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、明确目标，在聚焦重点工作中加快发展步伐2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建设小康社会，实施实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是打赢脱贫攻坚战、实现县“脱贫摘帽”的决胜之年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。乡党委政府将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义新思想为指导，按照“党建强乡、生态立乡、旅游兴乡、产业扶乡”发展思路，转变思想，真抓实干，追赶跨越，奋勇争先，合力打赢脱贫攻坚战役，切实加快打造竹海小镇、建设幸福柳坪步伐。2018年预期目标是：固定资产投资增长10%，规模工业产值增长9%，财政收入和居民人均可支配收入增幅不低于全县平均水平。围绕上述目标，将重点抓好以下几个方面的工作：合力打赢脱贫攻坚战役。今年是县“脱贫摘帽年”，必须按照党中央的要求，聚焦再聚焦，精准再精准，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全乡之力、聚全民之智，采取超常规举措，人力围绕脱贫摘帽转，工作围绕脱贫摘帽干，确保年度492户户脱贫、3个重点贫困村村出列，实现整乡脱贫。紧盯“两不愁三保障”这个靶心，紧抓“四率一度”这个核心，坚持“六看六确保”基本要求，完善奖惩激励机制，狠抓难点问题破解，严格落实扶贫政策，灵活运用帮扶资源，充分发动社会帮扶，扶持壮大村级集体经济，全面引导贫困户自主脱贫，用好用活各类资源，推广“四带一自”产业模式，拓宽贫困户就业渠道，切实增加贫困户收入，巩固脱贫成果，确保实现整乡脱贫。着力改造提升特色产业。继续贯彻落实县委、县政府《关于大力推进农业产业化的决定》，支持大新现代、松寨合作社等农业大户，大力发展茶叶、油茶、雨花菜、毛竹生产，在以规模促效益上下功夫，新增、改造优质茶园和油茶基地。积极申报“宿松香芽”原产地地理标识和“有机食品”认证，提升“宿松香芽”茶叶的品质、效益和档次。同时整合全乡毛竹资源，力争招商引进大型竹加工企业，实现竹制品精深加工，增加毛竹产业附加值。进一步完善农业技术推广体系，加大土地、山场流转力度，组建并壮大具有山区特色的农村经济合作组织，利用“互联网+”和“农村淘宝”，构建产供销一条龙服务合作的平台，为特色产业规模化发展提供有力支撑。聚力推进美丽乡村建设。依托富集的旅游资源，把美丽乡村建设整乡推进同土地利用、生态环境保护“三线三边”、文明创建“三大革命”等有机结合起来，着力推进物质、精神、政治和生态文明协调发展，为建设美丽柳坪打下坚实基础。以蒲河、长溪山省级中心村、龙河县级中心村建设为重点，以邱山、大地、大坂省级中心村和柳坪集镇功能完善为抓手，巩固提升美丽乡村建设成果，实现5个省级中心村全面建成，美丽乡村整乡推进。实施墨两、柳邱公路沿线绿化亮化，理顺环境整治、垃圾清运体制机制，积极移风易俗，倡导文明新风，建设乡风文明、环境优美、宜居宜游新柳坪。全力保障改善民生福祉。全面落实各项惠农政策，做好特殊困难群体救济救助工作，及时足额发放各类资金，让人们群众更好地享受到党和政府的关怀和温暖。认真实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。做好较大自然村道路建设、土地复垦和为民服务中心规范化建设工作，实现民生大改善，保障更有力。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力;鼓励农村剩余劳动力就近就业、外出务工或向第三产业转移，进一步优化创业环境，引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众脱贫致富奔小康。狠抓服务质量，着力提升卫生计生医疗教育服务水平和群众满意度。深化文明创建成果，开展选乡贤、评好人，弘扬新风正气。举办丰富多彩的乡村文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。奋力招商增强发展活力。结合我乡的资源优势和区位优势，创新招商理念和招商机制，积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，努力打造外来投资的“洼地”。树立“走出去”和“引进来”的并重观念，不断改善投资环境，建立健全宽松灵活的政策机制，切实做好服务功能，积极引导民营经济发展。通过积极有效的措施做强、做大开放型经济，使之成为支撑乡域经济发展的主力军。强力维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任，全面排查治理道路交通、地质灾害和矿山事故隐患，坚决遏制重、特大安全事故。健全信访工作机制，加大依法治访力度，推行网上信访，加强村级信访维稳工作站建设，集中化解群众反映突出问题。完善重大决策社会稳定风险评估机制和矛盾调处机制，加强网络舆情监测处置，从源头预防和化解社会矛盾。规范社区矫正监管，扎实开展人民调解和法律援助。大力开展“七五普法”、“扫黑除恶”和黄赌毒宣传，加大社区戒毒、康复人员管控力度。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处理能力。积极做好村两委换届，确保选优配强村级班子，确保换届风清气正。大力推进特色小镇建设。加快基础设施建设，通过完成存量、争取新增公路及桥梁建设，完善乡域内交通，助推通达的交通网络;把特色小镇同美丽乡村建设整乡推进和污染防治等有机结合起来，守护碧水蓝天，建设美丽柳坪;以成功申报省级生态乡镇和传统古村落建设为机遇，以邱山天街、龙河郑家寨、大新生态农庄和大地农家乐启动为时机，以“宿松县柳坪乡竹海特色小镇漂流度假区项目”投资合作框架协议签订为契机，加快竹海特色小镇建设，吸引更多的游客走进乡村，欣赏自然风光，领略风土人情，享受休闲生活，促进经济发展，实现乡村振兴。同志们，新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，同频共振，为如期全面建成小康社会，加快美丽柳坪竹海小镇建设而努力奋斗。

  2025-07-20

有想补充的信息？点我投稿